四川省吸引外资现状分析

摘 要：吸引外资是我国经济发展的重要国策，外资的引入带动国际资本，技术，管理经验的流动以及国际市场的拓展，对我国的发展具有重要意义，地方政府也积极制定政策措施吸引外资。四川省在利用外资方面取得了很大的突破，外来投资不断增多，四川吸引和承接国际资本流入的能力也在逐步增强。但与东部地区相比，四川省的国际资本进入状况并不是很理想.无论是引资规模还是质量都存在一定差距，因此深入分析四川省目前利用外资存在的制约因素，制定合理的政策建议对吸引外资入川，推动四川的经济发展具有重要意义。

关键词：四川；外资；制约因素

外资就是外商投资，或称为国际投资。国际投资是指投资者为获得预期的收益而将资本（社会主义为资金）或其他资产在国际间进行投入或流动。通过外资的引进，外资流入国可以吸收国际范围内的资本，技术，管理经验，并积极参与开拓国际市场，这对提升流入国企业的国际竞争力，带动就业和增加财政收入都具有重要作用，因此，在全球范围内，尤其是发展中国家都积极制定相应的政策措施以吸引外资，我国东部地区在吸引外资方面态度积极，也取得很大的成绩，四川省近年来也加大外资引入的力度，取得了良好的成果，但限于种种因素的制约，仍存在一些问题，本文对此进行分析并提出相应的建议。

1.四川省利用外资现状

在2000年以前，四川省引进的外资规模十分小，那时主要通过“三来一补”（三来一补：指来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的统称）形式来吸引外商投资，因为传统模式存在的缺陷和不足，引进的外商投资十分少，而且这种“三来一补”的模式是自产自销，依托村镇经济发展公司经营，在资本规模和技术水平上都层次较低，对经济发展的贡献比较有限。

近几年随着对外贸易的发展，四川省在引进外资这方面取得了显著成果，外商投资总量在逐年上升。到2015年时，四川省实际利用外资已经达到105.51亿美元，其中外商投资实际到位98.68亿美元。世界500强企业已经有153家在四川省投资，四川省利用外资的规模在西部地区位居榜首。

根据四川省商务厅数据统计，至2017年年底，四川省参加商务部联合年报的外商投资企业数目已经达到了3004家，总量居中西部第一，外商投资总额达到了881.8亿美元。2017年，四川省外商投资企业营业收入总额达5159亿元，同比增长11.9%；利润总额达256.2亿元，同比增长43.2%；纳税总额达316亿元，同比增长9.4%；吸纳就业人数共计41.1万人。外商投资企业进出口额达312亿美元，同比增长16.4%。

总体上看，四川省在引进外资方面有了很大的提升，外商投资加快了四川省的经济发展速度，促进了四川省产业经济改革和现代化的企业制度建立的步伐，成为了四川省经济发展的重要推力。

2.四川利用外资的制约因素

2.1四川的地理位置

从地理位置上来看，四川省位于中国内陆西南部，地理位置造成的对外交通不便，是影响四川省对外开放的一个重要因素。在一定程度上限制了四川省与外界的文化和贸易交流。并且复杂的地理环境使外商来四川投资的成本增加，更不利于外商的国内外公司对接和交流。

2.2市场发展水平

同我国东部以及沿海地区相比，四川省的市场体系发育滞后了许多，并且矛盾相对更加突出，原因在于一方面是四川省的商品市场结构单一，要素市场种类少，市场的功能不完善；还有一方面是市场监督机制不够完善，存在严重的不规范竞争现象，这种状况很容易让对市场网络有着很高依赖度的外国公司处于困境之中，原材料采购，商品销售都会面临许多不可预测的困难。更应重视的是，四川省有些地区盛行地方保护主义和部门保护主义，许多地区为维护自身的利益而进行部门和地区封锁，导致了市场分割，进而对外国公司投资产生限制性的负面影响。

2.3基础设施

城市经济持续发展的重要前提就是完善的城市基础设施，良好的基础设施能够提高市场生产效率，降低生产成本。所以加强城市基础设施建设投入力度，提高城市的聚敛效应，能够更好地发挥生产诱发和就业诱发效应，带动和刺激城市经济的发展。

与国外的发达国家和以下中等发达国家的城市相比，四川省城市基础设施建设的水平还很低。在许多较先进的基础设施如交通基础设施，信息通信、能源基础设施，污水深度处理利用、垃圾处理利用等方面，四川省还处于很落后的阶段，有些甚至只是刚起步，这也表明全省基础设施建设在这几个方面投入的长期缺失。许多城市尤其是小城市，由于早期的发展阶段规划不科学合理，导致现在许多基础设施还处在从无到有的普及状态。

3.四川省利用外资的对策

3.1加强教育和科研投入力度

建设具有高新技术的高劳动素质人才的队伍。劳动者素质影响外国公司的投资选择，而高技术人才能够增强四川外商投资的吸引力。科研水平和高新技术水平提高，才能带动经济长期稳定的发展。因此，需要加大科研教育的投入力度，培养出一批适合四川省产业发展的高新人才，最终实现自身的创新，这样一来，不仅在当前可以更好的吸收利用外国公司的先进技术，从长远的发展方向来看，这也是推动四川省经济持续发展最根本的道路。

3.2加强对投资环境的市场建设

研究表明，跨国公司在决定投资政策时，越来越看重软环境的发展状况，即是看中投资国是否具有比较高素质的劳动力以及规范的社会环境和良好的法律制度，所以在引进外资时，四川省应制定和完善相关的法律，法规和政策，降低政府在引资方面的行政作用，同时简化对外商投资项目的审批程序，降低外商投资成本和投资准入门槛，改善四川地区投资软环境，扩大四川对外商投资的吸引力。

积极参与四川自贸区试验区改革。有效服务全面创新改革驱动转型发展，扩大外商投资企业属地登记管理制度改革范围，做好外商投资企业审批改备案管理后登记注册工作，提高市场主体准入效率。

创造公平公正的经营环境，保障市场主体权益，进一步规范外资企业收费并加大普惠性降费力度，建立健全公开透明的监管制度，对本土企业和外资企业一视同仁，促进本土企业和外资企业的良性竞争，优化市场发展环境。

3.3改善城镇基础设施

加强道路交通系统的建设。推进城市道路信息系统建设，建立安全便捷的交通运输网络，以满足外商在运输各种生产原料和产品时，降低其运输成本。加强城镇燃气和高寒地区供热供电设施建设。提高城镇基础设施运行的安全保障系数，创新完善体制机制，加快提升全省新型城镇化的质量和水平，提高四川省的外资吸引力。

总体上看，四川省利用外资面临较为有利的国内外环境。但在利用外资方面还存在一定的制约因素，其中包括地理位置，教育水平，市场发展，基础设施等。所以我们需要充分注意各种不利因素，并根据国际环境和四川的经济发展水平不断调整利用外资的相关策略。加大吸引外资的投资力度。健全吸引外资的保障体系，规范各地吸引外资的相关优惠政策，努力创造公平的的市场环境。在这一系列的改进和优化下，四川省在利用外资方面的前景将不可估量。

参考文献

[1]周新蓉. 四川省吸收外商直接投资现状及政策研究. 西南财经大学，2016.

[2]丁英. 透析四川对外开放相对滞后的原因. 理论与改革，2014.

[3]丁捷. 四川省吸引外商直接投资的分析与建议. 中国商论，2017.

作者簡介

白杨，男，攀枝花学院经济与管理学院教师，研究方向：国际贸易。

（作者单位：攀枝花学院）