合理低价中标法在工程招投标中的应用实践

高进

摘 要：工程施工企业在进行工程招投标工作的时候经常会用到合理低价中标法，这种竞标方法不仅能够满足工程施工要求，还可以和其他企业进行公正公平的市场竞争，能够促进从行政定价转变为市场竞争性定价，可以有效地对工程的施工建设成本实现控制。文章主要介绍了合理低价中标法在工程招投标过程中的实践应用，以及应用其具有的优势等，希望通过本文可对相关施工单位应用此竞标策略起到一定的参考作用。

关键词：合理低价中标法；工程招投标；应用

1引言

为进一步对国内大型建设工程的招投标工作予以规范化管理，降低工程造价的同时实现工程建设双方的共赢，解决好当前建筑市场当中存在的招投标无序竞争状态，国家相关建筑管理单位积极推进上市合理低价中标的评标、定标管理办法。具体如何发挥合理低价中标法在应用管理过程中的优势，推进其发挥所具有的功能，还有待进一步研究与实践。

2最低价中标法的产生及应用

2.1最低价中标法的起源

最低价中标法起源于英国，在项目进入到评标环节的时候，应该由项目业主和技术关联人员让前来竞标的单位对投标文件中存在的不清楚或者不完善的地方进行解释说明，接着再对投标者的资格进行评审工作。在评标的时候根据投标过程中的质量控制标准，选择报价最低的投标单位为中标人，同时要求该中标单位能够在合同管理上和要求相符合，只有这样才可被项目业主所接受。

2.2美国对于最低中标法的应用最有经验

在美国，其国家建设管理单位明确规定了凡是项目投资在10万美金以上的政府工程一定要采用最低价中标法，对于该方法进行使用的时候，第一要求业主在对应的媒体上发布公告招标；第二要对投标者的资质进行审核控制，确认工程投标人员信息和工程担保函符合条件，最终保证工程施工整体得到控制。另外，参加工程招标的单位还要购买投保函和付款保函，所有的参标单位都应该根据工程的特征来控制施工。第三，对于那些进入最终评选阶段的单位要通过价格竞争等方式选择最终的中标单位。

3合理低价中标法在应用中的优势

（1）低價中标降低工程的资源损耗。项目低价中保对于业主投资控制的作用比较明显，按照预算定额中标的传统定标工作中，很多工程的招投标工作是按照建设单位规定的定额标准进行的，不过因为一些施工单位在多年经营过程中熟悉概算预算的管理规定，专门钻定额管理空子，导致工程建设过程中的投资失控，工程结算的时候不仅没有减少投资，反而超出定额。若采用工程量清单后的低价中标法，签订一系列的合同则可以避免这种盲目建设行为。

（2）低价中标原则有利于规范招投标工作。采用低价中标不仅可促进工程施工进度，且能够避免腐败行为发生。因为参标单位都是通过资格预审之后而来，都有胜任建设项目的资格，通过采用不同施工方案和其内部相互竞争，可促进企业间能力提升和报价进一步降低，进而保证工程顺利建设。

4合理低价中标法在工程招投标中的应用实践

4.1实行政企双制，转变管理职能

我国政府不仅是市场重大经济行为的决策者也是主要的参与者，工程项目施工中不乏很多政府性社会工程项目。实行政企分开制度，政府只需要做好对市场经济行为的宏观把控能力，结合市场所处阶段制定科学的经济发展战略，同时做好监督工作，可让建设市场招投标工作在市场经济运行规律之下规范进行，进而发挥建设部门的主观能动性。

4.2严格预审竞标单位资质

进入招投标环节之前，要对前来参与竞标的人员和单位提前进行资质预审，尽早将不符合标准的投标单位排除出局，降低招投标的经费。

4.3为招标工程设置统一标准

为了避免有人采用不正当报价竞争策略，以《招标法》为依据确定最低中标原则，明确中标价格至少要与建筑的总成本相持平。所以在整个质疑过程中，要求竞标单位必须做出详细概述，解释价格组成元素，需要注意的是，标书范围是进行质疑的全部内容，投标单位对自己报价组成若是能够让人信服，且可以保证按照合同价格施工足矣。

4.4完善工程担保与工程保险制度

政府有关部门要积极出台对应的法律保证制度和政策，保证投标人所提供的投标保函和履约保函合理合规，因为使用合理低价中标法中标的工程项目利润率一般不高，对于工程施工的要求却不低于利润高的项目标准，所以施工方若是在项目建设中为了提高利润而使用劣质原材料等，就可能导致工程建设失败、无法通过最终的验收环节，及时出台有效措施规定可以提前避免风险发生，提前将风险转移。目前国内不少项目中已经开始应用此类措施，不过应用范围还有待进一步扩大。

4.5简化项目招标程序

对项目招标程序进行简化，将其精简为：（1）公开发布项目招投标信息（2）意向竞标单位报名（3）资格审查（4）开标竞选（5）确定中标候选人（6）候选单位报价质疑和解释（7）确定中标单位并签订中标合同。简化流程之后可有效降低投标企业成本。

4.6加强中标合同与现场管理

中标以后，施工单位和招标单位要根据工程实施具体情况拟定有关合同，严格按照合同进行施工，避免发生工程纠纷，合同也是双方日后处理纠纷的重要参考依据。最重要的，还要加强对项目工程施工管理人员和一线施工人员的个人综合素质管理，提高工程造价评估人员评审能力，确保合理低价中标法能够真正满足建设市场的需求。

5结语

招投标制度是社会主义市场经济高度发展的产物，通过该项制度有效的遏制了工程分配过程中的腐败贪污现象，节约了国家建设资金，对招投标制度的建立和完善提供了保障。同时，合理低价中标法对于降低工程造价和实现对资源的合理配置以及充分利用资源等都具有积极作用，可在全国范围内进行积极落实推广，最终促进建筑行业的整体规范化发展。

参考文献

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[2]李建峰，王秀红，李晓钏，等. 对合理低价中标法的适用性探讨[J]. 四川建筑科学研究，2005，31（5）：141-144.

[3]吴斯文. “低价评标法”与“合理低价评标法”的思考[J]. 建材世界，2005，26（5）：121-122.

（作者单位：延长油田股份有限公司）