现行工程造价管理存在的问题和对策

陈殿书

摘 要：在经济高速发展的环境下，大量工程项目不断投入，对工程管理提出了更高要求。工程造价管理是通过市场价格机制的运行，达到优化配置资源、合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益和经济效益。本文对建筑工程造价管理中存在的问题进行了探讨分析，并就这些问题对建筑工程造价管理提出了相应的对策，旨在提高建筑工程的造价水平，促进建筑企业的经济效益。

关键词：工程造价；问题；对策

引言

一、建筑工程造价管理中存在问题

1、建筑工程的项目决策估算和设计阶段的造价不够科学。

项目决策阶段投资估算不准确。在进行建筑工程造价管理过程中，在可研阶段，工程量不明确，所以设计院在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时低估，增加了估算的不准确性：对建筑设计造价的管理重视力度不够。设计阶段的工程造价管理受到的重视力度不够，在设计阶段，强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。

2、合同管理力度不够

2.1、有很多项目中涉及到的投资额巨大、工期长、原材料种类多、质量要求严格、工序复杂，然而因为在实际的施工中，要经常和工程设计的相关单位、政府主管部门之间进行沟通、联系，所以避免不了会有很多的网络联系，这样就使得项目在施工过程中设计到的合同数量多、种类多，一些无关紧要的问题可能会占据紧急问题的处理时间，导致紧要问题不能够及时解决，从而影響了整个项目进度，导致项目延期完工，增加了施工成本。

2.2、计价方式落后。我国当前的建筑工程在进行项目招标时仍然沿用先前的工程造价计算形式，采取以定额计价方式为主的经济形式，很显然这种计价方式已经远远落伍了。随着社会经济的不断发展，技术的不断进步，定额的方式总想着囊括所有，然而却总是不能做到面面俱到，达到预期的效果。同时这种方式在时间上有所滞后，内容形式单一，还会使人在运用定额时面临进退两难的境地。

3、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞

不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。许多建筑工程项目没有推行设计招标、优选设计方案，限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。

4、施工阶段变更随意性大。

工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。

二、建筑工程造价管理对策的分析

1、优化工程设计，从设计上控制造价

采用限额设计方式。设计师在工程图纸设计时，一般关注面积和功能指标的实现，虽然合同和委托设计书中都会标明该建筑的投资金额，但被忽视。所以在设计时，有必要建立完善的限额设计机制，在充分研究和计算后，不以牺牲工程质量为前提，按照工程预算合理的给出建筑设计图纸，将工程预算从设计环节就严格的控制在预算之内，从而从根本上降低造价，控制成本：优化方案。项目设计当然应该首先注意设计质量，质量是否达到国家规定的标准，设计功能是否合理，这些都直接关系到一次性投资量得多少，进而影响到工程完工后带来的经济效益的好坏。如果要想控制好工程造价，首先应注重工程设计，抓好这一环就抓住了控制工程造价的重点。建设单位应从审查设计开始，注意建设方案的优化.

2、工程项目投标阶段，合理确定投标报价

2.1、综合考虑企业经营战略，结合市场合理定价在投标工作中，首先，根据市场状况和企业自身自主确定工程项目的报价。其次，根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况，综合考虑投标报价的调整方法，合理确定优惠价。

2.2、做好编制投标文件的准备工作。投标报价是投标的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键。因此，领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，“投标须知”是投标单位投标时应注意和遵守的事项。还须认真阅读合同条款、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸。应根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程量。为编制好投标报价，掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。应尽量避免丢项、漏项或高估冒算，丢项、漏项易造成企业亏损，高估冒算会造成企业不能中标。

3、严格合同管理，减少工程变更与索赔

3.1、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

3.2、减少索赔的费用。建筑项目的施工过程涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更，同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因，使得在施工阶段承包方提出索赔，要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

结束语

当前的工程造价管理水平已经明显的制约了建设行业的进一步发展，影响了企业的经济效益。改变原有的落后思想，引进行业最先进的造价管理理念，建设起实力强大的专业队伍、健全全程管理体制和行业数据查询系统，是解决这些问题的可行办法。 建筑工程造价是一项复杂的工作，需要运用到各种科学技术原理和方法，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益，必须加强对建筑工程造价的管理与控制。建筑业也得到了前所未有的进步。

参考文献

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（作者单位：江苏克瑞斯工程投资咨询有限责任公司）