澳大利亚地球科学局地质信息服务新进展

孙海雪，陈建平，郑 啸

(1.中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京 100083；2.中国地质大学(北京)国土资源与高新技术研究中心，北京 100083；3.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037)

地质信息是地质工作者在地质工作中调查与研究的劳动成果，是对地球的物质组成、结构、构造及演化规律的认知，是社会发展、国家富强的重要资源，对改善人民居住环境、防治地质灾害、规划国土资源、推进经济发展等均有重要价值。而地质信息服务则是通过提供、传播、处理地质数据、信息和知识以及提供软件服务而进行的信息服务，也是各国地质调查机构的主要工作[1-2]。

在当今大数据与信息化技术紧密发展的“智慧”时代，随着人类社会的不断进步以及人民对物质文化需要的日益增长，作为社会重要资源的地质信息越来越广泛的服务于社会，信息服务也早已被各国视为本世纪地质工作的战略重点。澳大利亚地球科学局在十年前就已将地质信息服务纳入其战略计划中，以提高为用户提供全面、准确的地质信息的服务水平。澳大利亚作为西方发达国家的代表，在地质信息服务方面，尤其在地质信息化方面保持较高水准。

我国地质信息服务水平近些年虽然在政府部门的关注和中国地质调查局的带领与革新下有所提升，但是与发达国家仍有些许差距。澳大利亚地球科学局(GA)地质信息领域广泛，逐步提高社会认可度与政府重视程度，加强战略计划落实与人事管理，地质信息服务内容丰富、实用性强，融合大数据等高新技术，产品形式呈多样化发展。本文将通过对澳大利亚地球科学局地质信息服务的相关实例的介绍，分析其对地质信息的开发利用模式，剖析其服务水平卓越的原因并与中国相对比，探索GA地质信息服务内容的发展方向，期望可以对我国地质信息服务工作提供参考。

1 澳大利亚地球科学局(GA)概况

GA是澳大利亚著名的政府性质的地球科学组织，在澳大利亚的地质和地理信息方面是值得信赖的国家级顾问，运用科学技术来描述和了解地球以维护与提升澳大利亚的国家利益。GA应用广泛、深厚又可信的专业知识、全国规模的地球观测基础设施和强大的合作伙伴关系面对国家面临的机遇与挑战[3]。

GA的历史可追溯到1901年，当时联邦政府决定为国家首都划拨土地，随着对首都区域调查的开始，澳大利亚调查局在1910年时成立。GA始于1946年。澳大利亚测绘与国土信息组织(AUSLIG)与澳大利亚地质调查机构(AGSO)于2001年合并成立澳大利亚地球科学局。AGSO的前身组织澳大利亚矿产资源、地质与地球物理局(BMR)成立于1946年，在1992年更名为AGSO。BMR的主要任务是将对大陆进行系统的地质测绘和地球物理勘察的情况作为矿产勘查的基础。AUSLIG的主要职能是提供国家地理方面的信息，成立于1987年，当时澳大利亚调查局与1947年成立的国家测绘部一起成立。AUSLIG的另一个重要组成部分是从1979年便向工业和政府部门提供卫星影像的澳大利亚陆地卫星接收站，1986年更名为澳大利亚遥感中心(ACRES)。GA继承了两者的职能。

自GA建成以来，其职能也不断扩大，而且有责任满足澳大利亚政府的地球科学要求。这也使该机构的工作范围不局限于资源开发，还涉及诸如海啸和地震等自然灾害、地下水研究、包括气候变化等环境问题、碳的获取与存储、海洋和海岸带研究以及空间对地观测等地质信息。GA的职权范围也超出了澳大利亚的陆地，延伸至澳大利亚管辖的海洋范围。

GA致力于发展壮大员工队伍和公司的底蕴，拥有世界顶尖的科研团队。目前，澳大利亚共有六个服务与行政部门，截至2016年6月30日，共雇用607人，其中全职人员561人，兼职人员46人[4]。

总的来说，GA是澳大利亚最具权威的地质信息服务组织。在近一个世纪组织机构不断的调整、职能逐步扩充与提升的过程中GA地质调查与科研的背景日益壮大。通过不断地学习与创新，发掘并满足社会对地质信息的需求，为澳大利亚的人民与国家提供更加丰富、便捷、全面的地质信息服务。

2 GA地质信息现状

用户可以通过多种方式获取GA的地质信息。一是在开放时间用户可以亲临GA的公共场所，其中包括教育中心、图书馆、客户服务中心和实验室等，用户可以在此学习与了解地质年代学、有机化学等学科的知识，见识或获得如矿物质、岩石、地球科学地图等实体地质信息；二是用户在网上查询或线上订购，GA会通过E-mail、邮寄、传真等方式交与用户，包括实体与数字化的地质信息；三是用户可以通过分销商或线下购买的方式获得所需信息。

GA现存的地质信息种类繁多、涉及领域甚广。大致可以分为以下几类。①天文信息，包括月球与星星、日出日落、月出月没和黄昏的时间、太阳与月亮的方位角和高度角、冬至夏至、天文术语等信息，并通过年鉴、软件和网页服务等产品提供精确的天文信息；②学科与技术信息，包括底栖生态学、生物地层学、地球化学、 地球物理、海洋地球化学、海洋地球物理、代养探测、海洋学、古生物学、沉积学、光谱地质、地质年代学等；③空间对地观测类信息，包括对地观测服务(包括提供遥感信息、卫星影像等)、专家意见以及对产品、案例研究和相关项目的信息；④能源信息，包括煤炭资源、可再生能源、盆地地质、问世气体贮存、沉积盆地学、铀和钍资源、石油资源以及能源相关法律、组织机构和项目等信息；⑤国家位置信息，包括数据/空间应用、数字高程数据、建成环境和设施现象、国家地表水信息、地形信息、各区域面积信息、地貌信息等；⑥灾害信息，包括森林火灾、气旋、地震、洪水、滑坡、核监测、恶劣天气、火山、海啸、应急处理、风险与影响分析等信息；⑦海洋与海岸信息，包括澳大利亚的海岸与河口、澳大利亚的海洋管辖权、海洋与海岸勘测技术、海底测绘、南极信息、水深测量和交互式地图等；⑧矿产类信息，包括矿物信息、矿产资源、澳大利亚确定矿产资源表、矿产探测、UNCOVER计划、矿产潜在映射系统、澳大利亚隐藏的矿产资源潜能开发、相关组织和矿产项目等信息；⑨定位与导航信息，包括未来的定位需求、澳大利亚现代化数据、大地测量、地磁信息、管治等；⑩水资源信息，包括地下水资源、国家地表水等信息[5]。GA地质信息分类及内容见表1。

表1 澳大利亚地球科学局地质信息分类及内容(部分)

资料来源：文献[5]。

在正式成立后的16年里，GA之所以可以保持其国际地位,并不断地供应愈来愈完善的地质信息给更广泛的公众，源于GA长期的工作累积、澳大利亚政府对GA较高的重视程度、社会认可度、GA在人力资源方面的管理以及战略实施的严格审查。

为直观地反映社会认可度，本文现基于较为权威的两种网站流量统计工具Alexa(http:∥www.alexa.com/)和SimilarWeb(https:∥www.similarweb.com/)对美国、加拿大、英国、澳大利亚、中国五个国家进行排名(2017年3月)，以此来了解中国与发达国家地质信息服务社会认可度的差距见图1。以上两种工具统计出来的各地调机构官网网站世界排名情况，数据来源于两种工具统计的各网站的IP值和PV值等进行的综合排名。虽然两组数据有所偏差，但是各组的整体趋势可以直观地反应出网站的使用情况。从图1中可以看出GA的网站流量情况在世界都处于领先地位，但中国相对于发达国家，排名滞后。近几年中国的地质信息服务水平虽有所提高，但是相比发达国家其社会认可度略低。

图1 各国Alexa和SimilarWeb网站排名统计折线图

澳大利亚政府十分重视对GA服务资金的投放，并紧密控制收支。GA在2015年度服务净成本达1.9880亿澳元，2016年度服务净成本达1.7744亿澳元，原预算为1.7566亿澳元，并提供资金来源的信息。除上述政府资金投放方面，澳政府出台的相关政策与GA制定的服务章程也可反映澳大利亚政府对GA服务于公众的重视程度。《澳大利亚地球科学局服务宪章》规定了客户服务、客户、权利和责任的标准，以及获取有关该组织产品和服务的更多信息的方法，它包含提供与网站和图书馆相关的产品和服务的具体指标。GA以客户的满意度来完善自身。根据1982年的《信息自由法》第二部分确立了信息公开计划(IPS)，要求机构在其网站上发布广泛的信息，为拓展政府的开放和透明度打下了坚实的基础，从而让客户更加放心和重复的使用。中国地质调查局同样是在相关法规框架下制定的互联网信息发布管理制度，但信息种类与数量较GA有些差距[6]。

机构员工的专业知识与能力与所提供的地质信息质量息息相关。GA在2015～2016年间进行的主要人事管理活动是商定一项新的企业协议，该协议于2016年4月开始运作。2016年2月推出了一项新的指导方案，以协助员工个人和专业的发展。GA的文化参考小组将继续推出包罗广泛的文化课程以提高员工多样性和包容性的机会，通过奖学金、学习假期和财政援助来支持和发展员工的再教育，为高绩效员工提供补助、推进内部学习和发展计划，并且GA设有研究生课程。

在战略计划方面，GA最新的目标为服务于建立澳大利亚的能源财富、确定澳大利亚共同体的安全、保护澳大利亚的水资源、维护澳大利亚海洋管辖权、提供基础地理信息和维持地球科学与能力六个方面。GA每年对战略计划进行一次审查，以确保该组织的各项工作反映当前澳大利亚政府的优先事项和政策要求。战略计划是通过更详细的年度工作计划实施的。GA的治理办法符合所有法定要求，并定期审查，可保障其相关性和有效性。正是因为GA如此周密并负责地制定战略计划，才能使其地质信息领域与内容不断更新发展、更好地服务于公众[4]。

3 GA地质信息服务内容

GA地质信息服务内容分为三大类：教育、数据与出版物和新闻与事件。其中数据与出版物为服务重点，也是社会及公众的主要需求。澳大利亚政府信息管理办公室于2013年8月发布了《公共服务大数据战略》，表示政府希望通过大数据分析系统提升其公共服务质量，增加其服务的种类，并且为公共服务提供更优质的政策指导[7]。作为公共服务部门的GA响应号召，整合其地质数据资源、完善其地质信息服务系统、挖掘地质数据的应用价值以满足社会各界的需求，总体上呈现服务内容丰富且实用性强、服务产品多样化、信息更新及时、综合服务水平高效便捷的发展趋势[8]。

3.1 教育

近年来，GA越来越重视地球科学教育问题，在教育方面使用一系列策略来促进公众的地球科学意识。①参观GA的教育中心：设有课程链接、动手活动、让学生着迷的实践活动，在这里可以聚焦和发现更多地球科学信息；②教师活动：GA为教师主办地球科学相关的项目和活动，其中重点是在澳大利亚国家课程中讲授地球科学科目所需的技能和知识；③学生活动：GA支持其他科学教育和认知活动，包括国家青年科学论坛和科学体验；④课堂教学资源：中小学教学资源，包括背景信息、学生活动、全彩色切割3D模型和宣传画[9]。不仅澳大利亚，其他发达国家无论在内容或方式上都高度重视地质信息教育方面的服务，增强地球科学体验互动性、趣味性，使其更加有意义，这也是GA地质信息服务实用性强的一种体现。

3.2 数据与出版物

依据上节的跟踪内容可知GA地质信息覆盖面广，各类信息所产生的海量数据结合大数据采集与获取、存储与管理、处理、信息提取、知识挖掘等技术最终以不同形式输出或加工成产品服务于公众。数据与出版物查询系统是GA研发的综合性查询系统，囊括GA发布的数据、出版物、在线工具、地图和多媒体的目录，近期新发布的产品也可在新品发布服务系统中查询[10]。该局其他的数据与出版物类产品类型包括：①用于数据的发现和传递的在线工具，共45种，功能各异，如航空影像-飞行路线图、月升月落时间查询工具；②生产澳大利亚能源资源评估(中期)报告的在线出版物系统；③允许用户在没有本地存储数据集的情况下就可以访问数据的Web服务，GA支持多种Web服务协议，包括开放地理空间联盟(OGC)服务和ESRI制图服务；④澳大利亚的普通和专题地图，包括地形图、测深图、地球物理图和地质图等；⑤具有通过OGC链接访问和查询的Web服务和元数据功能的交互式地图，是GA对地理空间服务的一个发现和探索方向，该系统将替换MapConnect和AMSIS应用程序；⑥帮助用户探索空间关系的交互式三维模型；⑦多媒体产品，YouTube收集深入认识GA的短片与GA工作人员收集的科学讲座和演讲影像、GA移动应用程序，现GA共有两款了解地质地理及演变历史等知识的移动APP——TimeWalk与Australia Through Time；⑧地球科学范畴的各类数据集和报告；⑨数据标准，如地球科学数据标准、空间数据字典、元数据资料验证器、地质图中使用的符号、以及参考数据库等，其中参考数据库包括AUSGeoRef文献数据库、图书馆目录、地层单位数据库等。与此同时，还可通过费舍尔地球科学图书馆获得相关数据与出版物。通过对以上内容跟踪，笔者发现GA注重网络查询系统(其中包括部分在线工具)的研发，相比于其他国家其种类较多且各系统功能不一，操作简单、有效普及地球科学相关知识。交互式服务成为GA的另一大特点，其三维地质填图技术趋于成熟，应用广泛，交互式3D模型帮助科学家和管理者更好地理解和诠释地质地貌等数据、帮助更广泛的公众与科学家们沟通复杂的地理关系。另外，GA于2014年推出的两款移动APP也突破以往的服务方式，迎合新媒体时代更加便捷地服务于人类。

3.3 新闻与事件

“新闻与事件”在GA官网可查。新闻即及时更新的地球科学相关信息，并提供媒体热线与Email可供联系，事件即GA定期举办的技术类或领域核心人物的公开演讲与GA主办的地球科学主题活动，如开放日、地球科学周等。除此之外，该类服务还包括时事通讯及GA重大工作成果的介绍。其中时事通讯及矿物提示：每月一次的在线通讯，包括与矿物和能源勘探行业相关的产品新闻、数据发布和项目简介。“新闻与事件”类服务一直以来都是各国地调机构的基础信息，也是公众了解地学新闻的主要渠道。

4 结 论

相较于澳大利亚早期便建立起较完善的服务体系，中国地质信息服务产业发展滞后，虽然中国地质调查局在不断改善现状，但我国的地质信息产品仍处于起步阶段。当前我国的地质信息并不完整、服务领域狭小，地质信息传播、使用与处理方面也比较落后，为满足当今社会日益增长的文化需求，应该学习地质信息服务综合水平高超的发达国家。根据对GA地质信息现状及服务内容的跟踪了解，值得我国借鉴与参考的经验总结为如下几个方面。

1) 完善地质信息种类、扩大科学领域。相较于中国并不完整的地质信息和其涉及的科学领域，GA在地质信息方面包括了海洋学、底栖生态学等多种学科与技术、包括行星与气象在内的天文信息、空间对地观测信息、能源、国家位置信息、灾害、海洋与海岸、矿产、定位与导航、水资源等多个方面。这不仅可以使公众了解更广泛的地质信息，满足其需求，也增加了用户对地质相关的其他学科知识的认识。

2) 结合高新技术研发便捷、实用的服务产品。由于发达国家一直重视技术的发展与应用，GA实现了多种网络查询系统、在线工具等产品，大部分此类产品操作简单且实用性强。用户通过网络系统可以快速查询到所需信息，尤其是数据与出版物搜索系统可以轻松查到任一种产品并应用。通过在线工具可以直接获取运算或处理后的数据或者图像等，在线工具因其种类多样所以功能强大，一些出版物或报告还可通过在线出版物系统获得。GA功能齐全的服务产品提高了广大用户的使用效率，而中国对于该类产品的研发缺少系统性与多样性。

3) 重视地球科学教育普及、拓展服务内容。无论是为教师举办的地球科学相关项目和活动，还是为学生开展的教育和认知活动，都充分体现GA对地球科学教育的重视。公众被允许参观下属的教育中心，并设有丰富多彩的实践、互动活动来传授地球科学知识，此外，不断更新课堂资源，使学生在多角度、多形式下学习地球科学知识。GA在重视教育的同时也拓展了地质信息的服务内容。

4) 加强政府重视程度与人才培养。完善地质信息方面的政策法规是我国政府长久以来的工作内容，为了更好地服务公众，GA制定了客户服务章程，并且严格执行信息、服务等政策发布一切非禁止信息以提供相当广泛的地质信息。在财政方面，政府毫不吝啬地质信息服务的经费，但也绝对杜绝浪费与不正当花销，每项花销均要出示详细证明。GA制定相关培养计划以提高员工的专业知识与能力，并鼓励员工的再教育行为，从而提高地质信息服务水平。