部门联动、综合施策、源头治理、多元保障楼市乱象亟须重拳整治

■本刊首席时政观察员

层层加码调控下，部分地区楼市依然虚火不止。特别是近一段时间，房地产市场出现过热苗头，投机炒作大肆抬头，风险高度集聚。各地要在“房子是用来住的、不是用来炒的”定位下，坚持调控目标不动摇、力度不放松，重拳整治房地产市场乱象，严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，确保房地产市场平稳健康发展。

■向虚假整治敷衍整治表面整治说不

针对一系列房地产市场乱象，住建部等七部委近日联合印发《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》，决定于今年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象的专项行动，严厉打击侵害群众利益的违法违规行为。此次专项行动堪称一场楼市“及时雨”，与以往整治房地产市场乱象行动有所不同，此次专项行动的鲜明特点是七部委联手，针对房地产系统性特点，采取部门联动、综合施策，对乱象齐抓共管，重点打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告四个方面。

房地产市场乱象频出，但一些地方的整治进展却不尽如人意，和环境督察“回头看”中暴露的问题一样，存在虚假整治敷衍整治表面整治，这主要有两方面原因：一是地方利益作祟，仍然把房地产市场当作拉动GDP的支柱，不敢触碰房地产市场存在的问题；二是监管和执法不力，职能部门对房地产市场乱象“睁一只眼闭一只眼”，在打击整治上消极作为甚至不作为，助长了房地产市场乱象。对于各地而言，当务之急是以七部门发出的通知为契机，精准把握整治房地产市场乱象的核心和关键，深入开展专项整治，倒逼各地履职尽责，强化市场监管，维护房地产市场良好秩序。

【链 接】

长三角棚改博弈：并非楼市升温核心因素

6月25日，一则关于“国家开发银行将棚户区改造贷款审批权收回总行，全国一刀切暂停棚改”的传闻，引发市场波动。杭州、温州、宁波、南京等主要城市这几年均由于棚改带出大量购房需求，市场回暖明显。本轮三四线市场的持续火热是多方面综合作用的结果，棚改货币化安置只是在打破三四线市场“一潭死水”僵局的开始起到激活器的作用，并不是市场持续高热的核心动因。

资料来源：2018年6月28日《21世纪经济报道》

■房地产调控要处理好四个关系

当前，房地产调控要在更加注重差别化、实行“分类调控、因城施策”的同时，重点处理好几个关系：一是需求调控与供给调控的关系。当前房地产的问题是空间结构不平衡，需在注重需求调控的同时，从供给侧加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，尤其是房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效土地，加强公共租赁住房的建设。二是人才引进与去库存的关系。人才政策不应该和房地产限购挂钩，对人才应该直接补贴购房券，建设人才公寓，而不是把吸引人才简单地变成吸引购房者。房地产市场的特点决定了房地产去库存政策只能是短期的权宜之计，不宜长期使用。从当前形势看，部分城市的房价涨幅过大，房地产去库存政策的负面影响开始显现，包括棚改货币化在内的房地产去库存政策应该逐步退出。三是处理好行政手段和经济手段的关系。无论是限购、限价或者限贷，都是行政手段，凡是以行政手段为主的调控措施往往是“短效药”，难以让人们形成对房地产市场的稳定预期。金融、财税等市场化的调控手段是重要的调控措施，而且与行政手段相比更加精准，更加符合市场规律。因此，在房地产调控中，两种手段要共同发力，形成良好合力，稳定市场预期。四是处理好房地产业与经济发展的关系。要加大改革力度，调整房地产业发展定位，既重视其对经济的拉动作用，又要防止经济发展过度依赖房地产，让楼市调控成为经济发展的优势，让低房价成为百姓幸福感、获得感的标识，让“住有所居”成为吸引人才筑窝的梧桐树。

■深化改革完善多层次住房供给体系

调控最直接的目标是遏制房地产投机，但最终目的是要实现住有所居、安居宜居。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，进一步深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，把加强近期调控与长效机制建设结合起来。各城市要结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。尤其是热点城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排。要大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，确保公租房用地供应。力争用3—5年时间，公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。同时，强化多元保障，加快培育和发展住房租赁市场，推进国有租赁企业的建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台，加快推进住房租赁立法，建设REITs（房地产投资信托基金）市场，借助金融工具盘活存量地产。研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房改革试点，进一步完善促进房地产健康发展的基础性土地制度。

杭州发布V：【杭州试点共享单车进小区】日前，杭州市西湖区以灵隐街道东山弄社区为试点，开展“文明骑行、单车直运小区”工作。此举旨在探索解决城市小区周边共享单车乱停放、小区门口单车“叠罗汉”等问题，确保居民“骑行到门口、出门有车骑、回来有地停”，实现长效管理。

（2018年7月5日14:30）

重庆日报V：【重庆市将启动实施全科医生特岗计划试点】根据近期出台的《重庆市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》，重庆市将启动实施全科医生特岗计划试点，到2020年，逐步将试点范围覆盖到所有贫困区县的乡镇卫生院，让更多的全科医生能留在基层。

（2018年6月26日09:00）

微博江苏V：【江苏成立首家博士后创投中心】6月27日，国内首家博士后创投中心在苏州成立，由江苏省人社厅、苏州市人社局、苏州工业园区和苏州元禾控股股份有限公司共同发起建立。江苏博士后创投中心主要为全省博士后、博士后设站单位的创新科研项目产业化提供政策咨询、创业辅助、创业孵化、融资对接等服务，打通博士后科研成果转移转化“最后一公里”。

（2018年6月28日17:00）