为有源头活水来——运城市盐湖区创新党建工作引领经济社会发展纪实

■ 乔靖鸿 谢赤辽

“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。”今年以来，运城市盐湖区委深入贯彻落实党的十九大精神、省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，针对新形势下党建工作面临的新情况、新问题，坚持一切工作到支部、一切工作靠支部，抓基层、打基础、强能力，持续夯实党建基础，创新开展“党建+”活动，发挥了基层组织的战斗堡垒作用，激发了党员干部干事创业热情，不断推动经济社会发展迸发新活力、创造新业绩。

“强基”工程：提升能力，夯实基础

“我们村地处城郊，经济活跃，要想治理好，不掌握国家大政方针还真不行。通过几天学习，收获很多，就想着怎么把给群众承诺的实事办好，把贫困户的事情解决好。”谈起前几天参加的全区农村“两委”干部素质能力提升培训，盐湖区北相镇李村村委会主任焦高波感触很多。

从5月份开始，盐湖区分12期对742名农村干部进行了一个不落的政治培训。从市、区两级党校和相关单位邀请14名专家，解读党的十九大、“两会”精神、政治纪律和政治规矩等内容。区委常委带头授课，组织部门全程跟班，纪委监委全程监督，乡镇办从“素质能力提升、带头作用发挥、脱贫攻坚成效、农村集体经济发展”等方面跟踪问效。同时，将农村（社区）党员干部纳入河东大讲堂、党校培训体系，开展经常性培训；邀请市、区两级30多名农业和法律专家，深入田间地头，开办“流动课堂”；发挥农村远程教育网作用，组织农村两委干部、党员和群众代表开展学习培训；开展普通党员进党校活动，提升党员服务群众的能力和水平。

基础不牢，地动山摇。盐湖区委把强基层、打基础作为党建工作的重中之重，抓细抓实。在选优配强“两委”班子、抓好党员干部能力提升培训的同时，积极落实农村“两委”干部待遇，为农村主干按时足额发放岗位报酬，并全部办理了养老保险缴费补助；对农村卸任主干实施定额生活补助；每年七一表彰中，农村党员干部人数占到80%以上。全年列支农村管理经费1137万元，每年预留基层组织建设资金140万元，全区314个村平均10.25万元左右，每个社区办公、活动经费13.5万元。区委、区政府按照每个乡镇（街道）15万元的建设标准，大力推进“五小”设施建设，采取新建、改扩建、购置、调剂置换等方式，确保全区112个社区办公场所全部达到200平方米以上，其中10个达到500平方米以上。通过加大基础投入，确保基层党建工作有经费、活动有保障、办事有力量。

今年以来，由党支部讨论决定“三重一大”事项的机制在该区得到有效执行，基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显；以打造16个乡村振兴示范村、13个精品社区为引领，农村社区党组织争先创优的积极性空前高涨。今年4月，该区发生大范围冻灾，广大党员干部投身一线，主动作为，带领群众开展自救，挽回经济损失7000余万元。在环境卫生整治工作中，村和社区“两委”干部立说立行作表率，带领干部群众清理垃圾、整治巷道、绿化亮化，促使城乡环境卫生大为改观。

“党建+”工程：助力发展，服务民生

位于市区城乡接合部的盐湖区姚孟街道党工委将党组织“三会一课”活动与城中村改造、“四议两公开”、主题党日活动等深度融合，对党支部组织生活的内容、流程、要求等规范细化，取得了实效。城中村改造工程一开始，岳坛村党支部就主动作为，为群众讲政策、做工作，一周时间就完成了800多户村民的摸底工作，为工程开展奠定了基础。

盐湖区积极探索创新，将党建工作“三会一课”制度与发展、服务、民生等群众关心的事情相融合，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

“党建+发展”，实现党的建设与经济发展“同频共振”。盐湖区委坚持以党建为统领，引导各基层党支部依托“三会一课”平台优势，抓党建、促发展，积极实现组织资源向发展资源的转化，为经济发展营造了良好的软环境。许多农村党支部将发展现代农业、集体经济等列入“三会一课”内容，先后牵头成立各类农民专业合作社1100余个，带动农户15000余户，完善“支部+企业+农户+基地”模式，引领群众创建各类经济联合体，实时提供产前、产中、产后服务，提高了群众在农产品市场的组织化程度和抵御风险能力，增加了产品附加值，让农民得到更多实惠。

“党建+服务”，实现党的建设与服务群众互促互进。全区160个农村党支部建起了日间照料中心，5000余名留守的空巢老人、孤寡老人，吃上了称心饭菜，解决了2万多名青壮年外出务工、离土创业的后顾之忧；112个社区党支部的563个社区网格全部配齐配全，为居民提供咨询、家政、应急等各类贴心服务；200个机关事业单位党组织与社区党组织开展了共驻共建，在职党员到社区报到率达到98%以上；近3000名各行各业党员在民事调解等十余类岗位上发挥先锋模范作用，影响带动全区1.8万志愿者，集中开展环境整治、义务诊疗等活动，赢得了群众的信任、支持和好评。

“党建+民生”，实现党的建设与民生保障相融相生。各基层党支部将医疗卫生、农村低保、种粮补贴等群众关注的民生问题列入“三会一课”内容，使党建工作更贴近党员群众生活，全区先后建立民事调解、便民联系等1100多个服务点；解决土地征收、群众吃水、道路修复、巷道亮化等关系群众切身利益的问题530余件；为1600余名农村贫困人口缴纳了医疗保险，3000余人实现了脱贫、3个贫困村摘帽；培训农民2万余人次，转移农村劳动力5000余人。

“激励导向”工程：扎根一线，担当作为

区纪委干部荆鹏2017年6月担任上郭乡正北庄村第一书记以来，几乎每天都沉在村里。“咱当第一书记不为别的，就想尽己所能，给群众多办一点实事，帮贫困户早一天脱贫……”烈日下，正在帮五保户马崇元下桃子的荆鹏，抹了把脸上的汗水，憨厚地笑了笑说。

在40度左右的高温下，参加全区生态环境集中攻坚的党员干部，每天进村入户排查，深入企业、工地，一家家做工作，一遍遍讲政策，身上衣服一次次被汗水浸透，湿了又干，干了又湿……岳坛村城中村项目改造中，叶增荣、南红星、倪启胜等多名党员带头支持重点工程，拆迁先从自己开始，起到了示范带动作用。

盐湖区委不断完善“三看一听”干部考核办法，进一步匡正选人用人导向，真正让敢担当、善作为的党员干部得重用、受褒奖，激发和调动了党员干部干事创业的激情。从“散乱污”企业综合整治、到小街小巷改造工地、再到转型项目建设现场，从区四大班子领导、到各职能部门、再到乡镇机关，哪里有困难，哪里就有党员；哪里最需要，党员就会出现在哪里；哪里任务最重，哪里党员骨干就最多……功成不必在我，建功必须有我！盐湖区广大党员干部响应区委号召，主动谋事，务实干事，真诚共事，勇于成事，用自己的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！

党建工作的蓬勃活力，转化成为推动经济社会发展的不竭动力。上半年，盐湖区固定资产投资完成39.2亿元，同比增长13.8%；财政收入完成16.2亿元，同比增长14.39%；总投资344.6亿元的32个重点转型项目建设加速，高质量发展稳步推进，各项事业捷报频传……

“党建是‘软实力’，也是‘硬任务’。”盐湖区委书记王吉敏说，“只有坚持党的全面领导，创造性地发挥党建统领作用，持续抓基层、打基础、强能力，才能激励党员干部担当作为，倾力书写‘走进新时代，建设大运城’的盐湖篇章。”