创新农村基层党员激励关怀帮扶机制

■ 中共万荣县委常委、组织部长 李建民

党的十九大报告中指出的基层组织建设要“加强党内激励关怀帮扶”，体现了党中央对基层党员干部、老党员、生活困难党员的关心和爱护。构建“五有”激励帮扶关怀机制，是落实党内激励关怀帮扶精神的重要抓手和载体，是做好习近平新时代中国特色社会主义党建工作的重要组成部分、重要环节，是我们党的优良传统，让党员能切实感受到党的温暖，不忘初心，牢记使命，积极发挥先锋模范作用。

一、实施“五有”激励关怀帮扶机制具体做法

（一）五类人群优先

在人群范围选择上，坚持重点突出，体现代表性和实效性，列入激励关怀帮扶范围的农村党员，必须在近三年的民主评议党员中等次为“合格”以上，必须忠实履行党员义务，忠诚党的事业，认真执行党的各项路线方针政策，遵守党纪国法，积极帮助党组织做力所能及的工作。重点包括以下五类人群：1、建国前老党员或80岁以上的老党员；2、受省级及以上表彰的党员；3、因年老、体弱、患病、伤残及遭受严重自然灾害或遭遇重特大事故等原因导致生活水平低于当地平均水平的党员；4、部分年满65周岁、曾担任过村党组织书记且当前生活特别困难的老党员；5、其他需要关怀的困难党员。

（二）五有机制温暖

一是生日有祝福。在老党员自然生日当天，乡村两级党组织带上生日蛋糕、鲜花、慰问信、200元慰问金、征询意见卡，深入他们家中，送上祝福和关爱，广泛征求他们对乡（镇）党委政府重点工作的意见和建议，使他们能始终为党的事业操心出力、献计献策。在老党员政治生日当天，发一条祝福短信。在“七一”党的生日当天，组织老党员开展重温入党誓词等活动，时刻提醒他们“不忘初心、牢记使命”。截止目前，全县已为465名老党员送去了生日祝福,赠送党报党刊1286份，下发工作通报4期，收集到各类意见建议528条。

二是节日有慰问。每逢“七一”、元旦、春节等重大节日前夕，各级党组织对建国前老党员、生活困难党员进行集中走访慰问。去年“七一”前夕，有217名党员得到了各级党组织的看望慰问。

三是难时有帮扶。建立党员联系帮带机制，当党员家庭遭遇突发事件、重大灾害和重大疾病时，乡村两级党组织及时化解党员心里的问题疙瘩或提供必要的援助，帮助党员度过难关。对低收入生活困难党员，制定帮扶目标和措施，通过“一帮一”、“多帮一”等多种形式，组织党员中产业带头人、致富能手与困难党员开展结对帮扶，为他们发展生产出谋划策，提供项目、技术、资金和信息等支持，及时解决他们生产生活中遇到的实际问题。一年来，全县共对381名困难党员进行了难时帮扶。

四是定期有体检。县人民医院精选医护骨干人员，携带B超、心电图、裂隙灯等医疗设备，每年上门免费为80岁以上老党员做一次常规项目的健康检查，把医学常识、急需药品、优质服务送到党员家中。截止目前，县人民医院已为全县783名老党员进行了上门体检，并建立了健康档案。

五是去世有吊唁。党员去世后，乡村两级干部在第一时间登门吊唁，送去一个花圈和300元慰问金，协助做好善后事宜。引导家属移风易俗，勤俭节约，文明安葬，在全社会倡导厚养薄葬文明新风。截至9月底，全县已对51名去世的老党员进行了吊唁和悼念，追思他们为党为人民所作出的业绩和成就。

（三）五项措施保障

一是试点先行。坚持试点先行、典型引路的原则，2016年10月选择老党员相对比较集中的高村、通化两个乡镇作为试点，积极探索实践，为在全县推广“五有”机制摸索经验、提供指导。2017年元月份，我们全面总结经验，在全县范围内进行推广，实现以点到面，全面推进。

二是部门协作。为了强化整体联动，形成工作合力，成立了由县委组织部牵头，民政、财政、卫计、人社等部门和单位共同参与的组织协调机构，坚持每季召开一次联席会议，研究问题，推动工作，确保分工明确、合作有力。

三是建立台账。活动开展以来，乡镇党委对所辖党支部老党员、生活困难党员等需要激励关怀帮扶党员的基本情况进行了一次全面摸底调查，详细登记党员的基本情况，包括家庭、生产、生活情况以及身体状况等内容，并分别建立工作台账，实行动态管理，实时更新信息，做到了底数清、进度明。

四是营造氛围。充分利用电视、网络、报纸等宣传媒介对各乡镇关于落实“五有”机制的做法及成效进行宣传推广，做到互相借鉴、共同提高，在全县营造了党内激励关怀帮扶的良好氛围。

五是督查推进。将“五有”激励关怀帮扶机制落实情况作为基层党建考核的一项重要内容，县委成立了督查组，坚持一季一督查，掌握工作进度，发现存在问题，推动工作落实。

二、“五有”激励关怀帮扶机制实施的效果

党的十九大报告指出“加强基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能”，习近平总书记说“民心就是最大的政治”。“五有”激励关怀帮扶机制，从小处、实处、细处入手，送去了党的爱心和关怀，体现了组织的温暖和团结，凝聚了党的队伍的精气神，激发了党的组织的活力源，确保了党有旺盛的生命力和强大的战斗力。

聚集起基层支部的凝聚力。“五有”激励关怀帮扶工作展开后，农村党员对村里中心工作更热心了。汉薛镇南景村去年4月举办“桃花节”活动，由于规模较大、人手不足，老党员们急村干部所急，带头组建了党员服务队，义务帮忙，积极服务，自觉维护村党组织的形象。

焕发了老党员的荣誉感。“五有”激励关怀帮扶机制增强了对党员身份的认同和党性意识，进而强化了党员的自豪感、荣誉感。解店镇上义村贾来发自豪地说：别人是子女给过生日，我是组织给过，再荣誉不过啦。通化二村63年党龄的老妇女主任苏赞娃骄傲地说，医务人员上门体检，让我没有想到的是组织考虑这么细。

坚定了困难党员的自信心。

“五有”激励关怀帮扶机制使困难党员进一步感受到了党组织的力量和温暖。通化镇六毋村党员孙德润半身不遂，独生子也失去劳动力。党组织想方设法为他的两个孙子联系安排了工作。孙德润叮嘱他的两个孙子要牢记党恩，紧跟党走，为社会多创造财富。

催生了党员家属亲友的责任感。“五有”激励关怀帮扶机制以组织出面的形式，深入党员之家，带去组织的问候，这种精神的鼓励更无价，无形之中激活了许多青年人的事业心和责任感，使他们积极主动地向党组织靠拢。裴庄乡寺后村90岁高龄的老党员柴苏贤，在我们的包村领导送上生日祝福的时候热泪盈眶、激动不已，第二天一大早老人还拎着一大袋自己煮的鸡蛋，步行40分钟到乡政府感谢党的好政策。在“五有”机制的影响下，一批年轻人跃跃欲试，决心为万荣的经济发展作出贡献。

引领了社会的新风尚。“五有”激励关怀帮扶机制蕴含了“孝文化”、“善文化”、“德文化”、和“诚信文化”，它把孝亲敬老、团结互助的好作风、好美德送进了千家万户，倡导着新时代新时期的清风正气。通化镇87岁老党员苏西昌的儿子说，组织都给咱老人过生日，咱还能不孝敬自己的老人吗？解店镇上义村老党员吴美桂，在工作人员送上生日蛋糕、200元慰问金和慰问信时，吴美桂及家人十分激动，连说感谢党的关怀，并且当场表示把200元慰问金捐给村里的贫困户。