深改前沿

改革头条

地方机构改革方案开始报中央

按照中央部署，省级党政机构改革方案要在今年9月底前报党中央审批。目前，北京、上海、辽宁地方机构改革方案已经审议后正式上报中央审批，走在全国前列。

9月7日，北京市召开市委十二届第六次全体会议审议通过《北京市机构改革方案（送审稿）》。方案强调，要健全市委对重大工作的领导体制机制，始终坚持加强党的全面领导这个政治主题，优化市级议事协调机构，强化市委工作部门归口协调职能，加强党政机构设置统筹。要构建有利于高质量发展的机构职能体系，紧紧抓住政府职能转变这个关键，进一步发挥好北京科技、文化、人才优势，努力实现更高质量、可持续的发展。要深化综合行政执法改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，抓紧组建综合执法队伍。要理顺市区关系，合理设置和配置各层级机构及其职能，确保上下贯通、执行有力。

8月30日，上海市召开市委第十一届第五次全会审议通过《上海市机构改革方案（草案）》。在上海市机构改革中，明确提出要把加强党的全面领导作为深化机构改革的政治主题，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要把确保上下贯通作为深化机构改革的工作主线，在做好与党和国家机构改革的衔接以及中央机构职能基本对应的同时，结合超大城市特点，因地制宜设置机构和配置职能，完善具有上海特色的党政机构职能体系。要把整体系统推进作为深化机构改革的重要方法，通过改革和完善党的领导体系、政府治理体系、群团工作体系等，推动各类机构各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，构建起符合上海超大城市发展要求的机构设置和职能配置基本框架。

改革备忘

▲8月29日，深圳市委深改组会议审议并原则通过了《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》《深圳市工商业用电降成本（2018—2020年）实施办法》等文件。

▲8月27日，四川省委深改组会议审议了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》等文件。

▲ 8月24日，湖北省委深改组会议审议通过《关于推进全省乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改革创新的实施方案》等文件。

▲8月22日，西安市委深改组会议审议国企改革、支持环大学产业带发展有关方案，听取农村人居环境三年整治等情况汇报。

改革品牌

辽宁审批中介服务也要有清单

为解决行政审批中的“办事难”问题，辽宁省去年12月印发《辽宁省规范行政审批中介服务办法》，在全国率先启动编制全省统一的行政审批中介服务事项清单、界定行政审批中介服务行业主管部门责任主体、建立全省行政审批中介服务机构名录库、制定完善行政审批中介服务行业规范标准和随机抽查实施办法、建设全省行政审批中介服务信息管理平台等五项工作。

按照今年8月印发的《关于公布辽宁省行政审批中介服务事项清单的通知》，全省统一的行政审批中介服务事项清单涉及省市县114项行政许可事项对应的153项中介服务事项，并明确20个中介服务行业主管部门、建立全省行政审批中介服务机构名录库。

与此同时，辽宁省还通过制定行政审批中介服务规范标准和随机抽查实施办法，并印发《关于制定完善中介服务行业规范标准和中介服务随机抽查办法有关问题的通知》，进一步明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。8月31日，辽宁省行政审批中介服务信息管理平台正式上线开通。

改革思路

广东两个“新十条”很有含金量

为适应新的发展形势需要，进一步推动经济高质量发展，继去年下半年印发“实体经济十条”“外资十条”后，广东再次对现行措施进行修订完善，“实体经济新十条”“新外资十条”于近日陆续发布。

“实体经济新十条” 计划未来3年降成本超2000亿元。其中，在加大重大产业项目支持力度方面，对符合省产业政策、投资额50亿元以上重大制造业项目，实行省直部门专员服务制。投资额100亿元以上项目由厅级干部担任专员，50亿至100亿元项目由处级干部担任专员。在降低企业用地成本方面，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。工业用地出让最长年限为50年，根据企业意愿，工业企业可弹性年期出让用地。

“新外资十条”中，财税和土地政策是此次政策修订的重点。在加大利用外资财政奖励力度上，对在广东设立的年实际外资金额超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。在强化用地保障方面，对实际投资金额超过10亿元的制造业外商投资项目用地和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部自建办公物业用地，由省市共同安排土地利用计划指标。

省情速递

▲9月4日，杭州市召开刑事诉讼涉案财物跨部门统一管理工作部署会提出，将推广刑事诉讼涉案财物跨部门统一管理。

▲8月16日，广东省发布《关于促进小微工业企业上规模的实施意见》，推出9条针对性政策，明确要进一步减轻小微工业企业上规负担，以及强化融资、用地等。

▲近日，广东省印发《关于全省村级党组织巡察全覆盖的指导意见》，把监督利剑直插最基层，打通全面从严治党“最后一公里”。

▲8月2日至3日，山东省召开全省新型城镇化现场推进会透露,山东省将强化户籍制度改革政策落实，全面取消城镇落户限制，年内实现进城落户100万人以上。

▲6月30日，重庆市市、区县、乡镇（街道）三级公共服务事项在市网上政务服务平台正式上线运行，全市企业和群众可在家办理公共服务事项。

改革对策

山西成立全国首家农业生产托管服务中心

屯留县作为山西省首批10个农业生产托管服务试点县之一，为搭建更好的农业综合服务平台、更为有效地整合优质资源、大力提升农业生产综合效率，于2018年2月成立全国首家由农民合作社牵头的县级农业生产托管服务中心——屯留县农业生产托管服务中心。

屯留县农业生产托管服务中心统筹和整合基层农业服务资源，搭建集农资供应、技术指导、农机作业、农产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台，集成应用推广先进适用技术和现代物质装备，不断提升综合服务的集约化水平，为农业生产托管提供平台和支撑。

自2017年实施农业生产托管试点工作以来，屯留县制定出台《屯留县农业生产托管服务项目实施方案》。同时，管好用好财政补贴资金，培育壮大新型经营主体，按照全县东西部机械化作业差异，设置了“三套餐”“六服务”，积极探索从种到收“保姆式”全托管、“菜单式”半托管模式等，取得良好效果。2017年，屯留县在10个乡镇开展试点，共签订托管服务土地面积51663亩。今年，屯留县探索“全托管”服务模式50000余亩、服务农户4000余户，预计秋收前签订“半托管”服务土地面积将突破15万亩，服务农户将达到1.2万余户，累计服务农户预计可达1.8万余户。