为何学校减负，家长却在增负

蒋 芳

今年，各地教育部门减负新规频频出台：江苏省发布最严“减负令”，规定小学一二年级不得布置书面作业；浙江省“减负令”明确，除延迟到校时间外，部分地区还试行“中学生做功课，至晚上10点可以选择不做”“小学生做功课，至晚上9点可以不做”……

然而，这些新政并没有得到一片叫好声。除了质疑治标不治本的痼疾外，人们还开始反思减负本身的合理性。许多家长叫苦，为了孩子，他们越来越“疯癫”了：陪写作业鸡飞狗跳；家庭收入的一半，用来报校外培训班；月薪3万元，撑不过一个暑假……为何学校越来越松，家长却越来越“疯”？

“现在的学校太会甩锅了”，成为家长们的吐槽金句

开学第一天，江苏省南京市公务员黄颖发了一条朋友圈：“又开学了，但愿母慈子孝的模式一直在线。”令她“心寒”的是，评论里一片“不可能”“不可能”。

愈演愈烈的“报班热”，越来越长的补课账单，让置身事外的人们感到匪夷所思。

5年前，湖北省武汉市的徐女士，因为给5岁半的儿子报了17个辅导班、花费12万元，而成为全国知名的“着急妈妈”。时至今日，“一周八九节辅导课，每周休息半天”“家庭收入的一半给孩子补课”等情况，早已席卷全国。

“家长有种病，自己觉得是奋斗，别人觉得是中邪。”江苏省南京市一位家长感慨，生孩子前看见这种新闻都觉得“这是疯了吧”，等我生了娃，才发现我迟早要置身其中。

“大老爷们”在上班时间，讨论小学孩子的奥数题；另外“半边天”呼朋唤友，在微信群里秒杀“原版教材”和性价比最高的打印机；孩子放学后，一群爷爷奶奶负责去课外班占座，另一群爸爸妈妈马不停蹄带着娃和外卖奔向教室……

凡此种种现象，已成为目前众多有娃一族十分标准而又波澜不惊的生活常态。

与此同时，“现在的老师太好当了”“现在的学校太会甩锅了”，则成为家长们的吐槽金句。

家长批改作业、辅导功课、陪伴孩子学习……有位家长告诉记者：孩子上三年级时，一学期才用了不到两个生字本。孩子的拼音、书写掌握得远不如自己当年，期末还得自己打印资料供孩子复习。

教育专家认为，细究这样的“金句”，还是要搞明白家长究竟在抱怨什么？家长不是对老师有意见，而是对家庭教育与校内教育的“错位”有意见，对教师的专业教育活动向家长转移有意见，对家庭教育职责的无限放大有意见。

各地的减负令，从某些方面严格地限制了学校老师的能动性。一二年级不能留书面作业，不能排名，否则将可能被家长投诉。北京市海淀区某小学四年级的某班，就因一名老教师让孩子写作业被家长告到教委，事后即便全班其他所有家长挽留，该名“负责任”的老教师仍被迫离开原有的教学岗位……

公立教育低保化，农村教育边缘化，教育资本化

在减负的大背景之下，校内不留作业，校外补；校内不分班，校外分；校内不考，校外考；校内不竞赛，校外大比拼……

所有校内因减负放弃的“阵地”与“跑道”，现在已经由校外全面接管，导致辅导教学喧宾夺主现象愈演愈烈。

在这样的大背景下，各地出台花样繁多的减负政策，换来的却是家长越来越冷漠的反应，甚至是“请不要再给我的孩子减负”的控诉。

一是公立教育低保化。“要择校，到民校”“初中不进民办，大学就进民办”，公办教育在某些教育市场比较成熟乃至过热的地区，正在呈现出一种“低保化”的趋势。曾担任校长与教育局局长多年的吴晓茅说：公办学校越是对减负政策执行到位，其结果越是令人尴尬。

根据2017年江苏省南京市初中名校中考平均分排名，排行榜前9名中7所是民办学校；两所公办学校中，南京外国语学校是唯一一个可以跨区域掐尖招生的特殊公办学校，南京树人学校则刚刚由民办学校转为公办学校。

“很多薄弱的公办初中，连中考全市平均分都达不到，办学质量不高，导致学校对家长和学生更没有吸引力，生源困难，形成恶性循环。”吴晓茅说。

“公办省钱，民办省心”也逐步化为泡影，补课正在成为公立学校不能满足家长需求时候的刚需。南京市的学生家长陈先生，买了学区房把孩子送进了公办小学，上到二年级就后悔了：“每天下午两三点就放学，作业很少，不能排名。学校因为强调素质教育而限制的东西，家长都得通过校外‘烧钱’弥补回来。”

二是农村教育边缘化。当城市家庭为了下一代的未来不断用“烧钱”的方式“增负”时，乡村教育正在放任自流。

2018年春节期间，中国井冈山干部学院的公务员韩飞，在回老家山东枣庄时写的一篇《乡村青少年的未来被“吃鸡农药”重重围困》在网络上引发热议。该文说，“除了睡觉，哪怕吃饭、上厕所、走路，村里的青少年手中也往往横着手机。聊起游戏，他们不由眉飞色舞；谈起别的，则‘兴趣缺缺’，甚至压根就不答话。”

韩飞与这些孩子的家长交谈，“当我谈起未来两个字，他们往往自嘲自讽地一笑，‘农村人谈什么未来，中学毕业出去打工就是了’。”

小学生家庭作业多，每天睡眠不足8小时。

三是教育资本化。不少家长坦言，小升初不考试，但优质初中却是稀缺资源。当“竞争跑道”不再清晰，从校内转移到了校外，方法上也从“短跑”“竞速”升级到“花样赛”“障碍赛”“马拉松”，家长在课外辅导班花费不菲、学生疲于奔命的状况只能更胜从前。

正是由于公办教育不断减、不断退，唯恐孩子掉队的家长们才会陷入“军备竞赛”，资本成为教育的主宰。

减负不能减责任、减质量、减求知欲

为什么人们一边盼着减负，一边又害怕减负？仔细分析，当你害怕减负时你怕的是什么——怕的是校内减负，校外增负；怕的是我减负了，别人不减负；怕的是减负减负，减成废物；更怕减负变成减责，衍生出更多“潜规则”。

教育部部长陈宝生在全国两会期间的记者会上，进一步明确了“减负”概念：什么叫负担？指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。

教育专家认为，尽管社会上已经出现了“请不要给我的孩子减负”的呼声，但本质上，减负的方向是正确的，回归教育本质的战略是正确的。关键在于，人们呼唤的是真正的减负，不能减责任、不能减质量，更不能打着减负的旗号夹带私货，同时还要尽快提质、均衡，才有可能让学生在应付考试之余，有更多的时间学习如何成为一个更全面的“人”。

减负不能偷换概念。求知欲不是负担，正常的竞争不是负担，老师和教育部门的责任不是负担。

《拼娃:学霸世家谈教育》一书的作者张捷认为，资源稀缺必然需要竞争，而减负是减不掉这个竞争的。没有了公开的公平的竞争，潜规则就会横行。

吴晓茅认为，我们制定的很多政策过于理想化，与现实脱节，才会招致抨击。“优质均衡的基础未能达成之前，广泛被群众认可的公平即统一考试如果被剥夺了，那权、钱的寻租空间就必然出现，草根阶层的被剥夺感、不公平感就会产生。”

回顾初心，减负的初衷并不是为了削弱教育，而恰恰是为了给予家庭更多的个性选择空间，去加强素质教育，提高创新能力，解决高分低能。然而，对很多家长而言，素质教育就是让孩子多学几项技能。

应试教育的现实与家长主动增负，说浅了是种“剧场效应”，是三人成虎的焦虑感；更深层次看，是民众对更好教育服务的追求，与优质教育资源供给长期不平衡之间难以调和的矛盾。而补课乱象、学生负担重等都只是表象。

全国政协新闻发言人王国庆，在今年两会期间引用古诗，用“一山放过一山拦”形容几十年喊减负，负担却越来越重的“死结”。

现实中，教育系统关乎基本民生，情况又错综复杂，改革不能头痛医头、脚痛医脚。当学生、家长、社会等真的减了负担，老师、学校、教育官员就势必增加了义务与责任。