农村地区电子商务的发展及法律规制

杨熙饶

【摘 要】随着互联网时代的到来，电子商务得到迅猛发展。在广大农村地区，电子商务已经脐部，但还处于探索阶段，面临着诚信交易不足、网络安全、制度缺失等问题，严重阻碍农村地区电子商务健康、有序开展。鉴于此，本文将探究农村地区电子商务的发展及法律规制策略，旨在推动农村地区电子商务健康运行。

【关键词】农村地区；电子商务；法律规制

农村地区电子商务的快速发展极大推动了“三农”问题的解决，受到了党中央的高度重视。政府部门连续4年提出推动农村地区电子商务快速发展的意见，并尝试通过发展农村电子商务来实现精准扶贫。新形势下，积极探究农村地区电子商务的发展及法律规制策略，具有重要指导意义。

一、我国农村地区电子商务发展的现状

1.农村电子商务的特点

农村主要以发展农业为主，与其他行业的电子商务比较，农村电子商务有其本身的特点。

第一，农村地区电子商务的服务对象主要是农民。农民群体认知能力有限，往往在意识到电子商务的发展对自己有利时才能真正接受电子商务。第二，农村地区基础设施建设落后，互联网推广和普及程度不足，网络信号速度慢、交易安全得不到保障，多个方面都存在隐患，导致农村地区发展电子商务的难度较大。第三，在农村市场上，农民不仅扮演着生产者的角色，还扮演着消费者的角色，双重角色决定着我们要考虑并保障农民的双重权益。

2.农村电子商务的现状

农村地区的电子商务有着广阔的发展前景和较强的市场需求，农村地区现已经逐步发展成为电子商务的新蓝海。苏宁、京东、阿里巴巴等纷纷进军农村电子商务市场。截止到2017年，我国网民超过7.3亿，其中农村网民超过2亿，约占全国网民总数的27.4%，比上年增幅2.7%。农村网民数量的增加推动了农村经济的快速发展，农村地区电子商务作为一种新兴事物，在其发展过程中存在诸多问题。

二、我国农村地区电子商务的法律规制

1.我国农村地区电子商务存在的问题

（1）网络安全隐患

网络完全隐患直接影响到农民财产与隐私安全。电子商务基于互联网技术，病毒、防火墙、系统安全漏洞、网络诈骗等均影响着交易环境的安全性。同时，农民们为了完成各种服务和贸易，需要向网站提供个人注册信息，若这些信息流向社会，很容易危害农民隐私。

（2）法律制度隐患

现阶段，我国关于电子商务法律制度的建设仍处在摸索阶段，农村电子商务法律体制更不健全。另外，我国现有的电子商务信用体系不完整，仅涉及部分电子商务领域。

（3）法律意识淡薄

从整体上来说，我国农民网民受教育程度不高、缺乏相关的法律知识。政府部门的各项培训侧重于技术层面的内容，忽略了对法律法规的普及以及维权培训，这就导致农民很容易受到网络诈骗。农民权利受到损害后，他们也不会使用法律武器维护自身权益，只能自认倒霉，这严重影响电子商务的快速发展。

（4）交易诚信问题

交易诚信不仅是买卖双方交易的重要基础，也是电子商务和谐发展的保障。随着我国电子商务的迅猛发展，诚信问题日渐突出。尤其是农村地区电子商务开展过程中，农民作为销售者缺乏专业知识，很容易受到诈骗。再加上信息不对称的影响，农村消费者只能根据网站信息决定购买与否。还有部分电商出售劣质产品，甚至进行网络诈骗，严重影响了农民网购的积极性。

2.农村地区电子商务的法律规制

（1）完善电子商务立法

新形势下，国家必须建立健全电子商务法律法规。首先，相关部门要结合我国农民地区电子商务发展的真实情况，加强法律法规制度建设，完善农村电子商务准入、实施等各方面的法律体系。其次，还需要结合农村地区的具体情况，灵活调整电子商务服务、主体、法律责任等具体规定。再次，要积极吸收西方等发达国家成熟的电子商务经验，并立足我国农村地区发展的基础，制定符合市场经济市场规律的法律体系。最后，还需要注意加强对空白领域的立法，预防不法分子侵害农民权益。

（2）完善执法程序

农村地理位置、人员结构都比较复杂，例如农民普遍维权意识不足，维权成本高等，因此，对电子商务的监管也应有所差异。目前，我国已经出台了《产品质量监督抽查管理办法》《质量技术监督行政处罚程序规定》等，但实际上在执法中存在互相推诿、多头管理等问题。对此，地方政府、相关部门必须进一步完善执法程序，明确执法部门、责任归属，一旦发现问题就要有专人牵头解决，让法律执行严厉化、常规化。另外，国家也应加快完善各项法律规定，使之适应电子商务发展的新形势，让执法部门有法可依。

（3）加强政府引导

农村地区电子商务的健康和谐发展离不开政府部门的支持和引导。政府部门必须站在宏观角度进行农村地区的电子商务进行指导与规划，确定科学的中长期发展规划，紧抓各项配套设施建设力度。与此同时，政府部门还需要为农村地区电子商务的发展提供足够的资金（补贴、项目资助等）、政策、人力等方面的支持，并在此基础上加强市场监管，通过政府引导来更好地约束农村地区电子商务的发展。各地的县电商办工作人员也会深入各乡镇熟悉路线，认真考察各个村点情况，力争尽快建成农村电子商务服务站。服务站的建成，将产品推向全国市场提供一个现代商务营销网络平台，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能，有效解决农村“买难”、“卖难”问题，拓展农民增收致富渠道。

（4）健全信用体系

现阶段，我们必须正视农村地区电子商务发展过程中的信用危机，积极健全商务信用体系，具体来说，可从如下几方面入手：第一，积极探索和完善农村地区电子商务信用体系的法制建设，通过完善的法律制度来保证农村地区电子商务的健康发展，让交易主体真正认识到，在交易过程中违反法律制度必须承担法律责任。第二，制定了完善的农村地区电子商务诚信法律规章制度，并将这些规章制度落到实处，加强对不诚信成为的惩处力度。第三，我国要建立完善的社会信用体系，完善信用等级数据库，加强对农村地区电子商务用户诚信档案的评价力度，农民用户直接给电子商务商家进行评价，让数据说话，通过数据产生强大的约束力量。与此同时，还要完善失信黑名单制度，及时公布失信行为情况，对失信行为人进行惩处，通过失信惩罚来促使交易双方诚信交易。

（5）落实法制教育

法制教育缺乏是导致电子商务风险的重要原因。新形势下，我们必须加大法制教育力度，全面提升广大农民群众的法律素质、法律意识，使其能够通过法律手段更好地维护自身合法权益。首先，政府部门要加大法律知识的宣传力度，提高农民群众的法律风险意识和防范意识，使其全面认识到电子商务发展中的风险点。其次，政府部门需要加强对网络交易群众的继续教育与培训，使其真正认识到商品交易中的潜在风险，及时采取有效措施来预防和规避交易风险。再次，全面提升农民群众的维权意识，当其权益遭到损害时，能主动拿起法律武器维护自身合法权益。

三、结语

综上所述，本文以我国农村地区电子商务发展的现状及问题为切入点，从完善电子商务立法、加强政府引导、强化网络监管、健全信用体系、落实法制教育等角度，详细论述了农村地区电子商务的法律规制策略，多角度入手，旨在促进农村地区电子商务的健康发展。

参考文献：

[1]杨雨.論农村电子商务发展的现状及相关法律制度构建[J].农业经济，2017（5）.

[2]朱振，徐和平.法律视域下农村电子商务发展现状及对策研究[J].湖南科技学院学报，2016（4）.

[3]陈郁青.面向区域经济发展的高职院校电子商务专业教学改革实践——以扬州职业大学为例[J].扬州教育学院学报，2014（4）.

[4]刘晴.高职教育与区域经济发展失衡困境与对策探析——以广州体育职业技术学院为例[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2015（7）.

[5]周婕.城乡一体化视角下衡阳农村电子商务发展现状与对策探讨[J].现代商业，2017（15）.

[6]赵耀，杨萍.“互联网+”视角下武陵山片区农村电商发展现状与对策研究——以湘西州为例[J].经营管理者，2017（28）.