从严从实考评 力促第一书记担当作为

李涌

为深入贯彻落实省委、州委关心激励脱贫攻坚一线干部相关要求，进一步从严监管驻村第一书记队伍，小金县优化考核机制，探索推行驻村第一书记“目标绩效专项考核”，将其绩效考核从派出单位剥离，单独考核、单列排名、单发奖励金，有效确保第一书记全脱产、全力以赴驻村开展工作，助力脱贫攻坚决战决胜。

精准导向，明确“考核对象、基本原则”。一是聚焦“考核谁”，明对象。明确考核对象及范围，以当年度1月1日-12月31日在岗的驻村第一书记为目标绩效考核对象；精确核实第一书记任职、离职时间，将年中因病因工调整、期满轮换且已经离任的第一书记全部纳入考核范围，确保考核对象全覆盖、零遗漏。二是聚焦“如何考”，明原则。着眼以考促管、以考促干，鲜明干事创业激励导向，实行日常督查与重点督查相结合，年度考核与期满考核相结合，实绩实效与满意度测评相结合，关心关爱与从严要求相结合的方式，明确考核基准，按工作实绩和效果检验第一书记履职情况，确保考核科学、全面、准确。

精准核准，完善“考核内容、考核方式”。一是参考内容全面。对驻村第一书记在岗期间综合目标完成情况、“五项职责”履职情况、领办党员精准扶贫示范项目情况、农民夜校开办情况、推进“四好村”创建情况等方面进行全面评定；对离任“老书记”过渡期“传帮带”作用发挥情况进行延伸评定。二是参考方式全面。采取村“两委”述职测评、乡镇党委实地考核、县脱贫攻坚领导小组办公室参考评价、县委组织部综合评比“四方联动”考核模式，设定百分制考核标准，按照村“两委”占30%、乡镇党委占30%、县脱贫攻坚领导小组办公室占20%、县委组织部占20%的考评形式进行年度目标绩效评定。

精准评定，优化“考核步骤、等次设置”。一是严格考核步骤。采取层层递进规范化考核，以村“两委”召开述职大会、民主测评方式对第一书记日常工作进行打分；乡镇党委采取查阅资料、实地查看等形式，对第一书记到岗出勤、引领增收等方面打分排名；县脱贫办根据当年贫困村摘帽退出、迎检情况等方面对第一书记打分排名；县委组织部结合日常工作推进、每月通报、“末位约谈”及痕迹化管理落实等方面对第一书记动态积分核算、综合打分排名。二是科学设置等次。将年度目标绩效考核设置3个等次，按被考核总人数的33%、33%、34%的权重评定一、二、三等奖，分层设立奖励金，考核分数低于80分的不评定等次，不给予目标绩效奖励。2017年，评定一等奖41名，二等奖40名，三等奖41名。

精准激励，强化“资金落实、结果运用”。一是资金活用，强保障。县目标绩效委严格按照考核排名等次，分类计发第一书记年度目标绩效奖励金。机关、企业派驻的第一书记按专项考核结果等次全额发放绩效奖励金；乡镇派驻的第一书记按所在乡镇当年度目标考核等次发放绩效奖励金，并依据专项考核结果进行奖励金二次分配。2017年，全额兑现122名第一书记目标绩效奖励金85万余元。二是正反激励，增活力。把第一书记年度目标考核结果作为评优评先、培养使用重要参考依据，对连续两年考核排名靠前的作为省、州、县优秀第一书记优先推荐参考人选；对连续两年排名靠后的由县脱贫攻坚帮扶力量协调小组对派出单位负责人及第一书记本人进行提醒约谈、全县通报，被提醒约谈的个人年度考核不得评优且不得作为各类先进评选推荐对象。