不待扬鞭自奋蹄——记共产党员、太原市杏花岭区双拥办主任王业发

■ 张东虹 贺文生

他没有惊天动地的事迹，但他在为做好本职工作无私地奉献着；他没有掷地有声的豪言壮语，但他为双拥创建的点滴进步引以为豪；他没有惊世骇俗的丰功伟绩，但他在平凡的岗位上做出了骄人的业绩……儿时就有当兵梦，工作后，他从公安干警到区宗教局局长，从区委政法委副书记到区委统战部副部长，30多年来，尽管工作岗位在变化，尽管拥军的时间、任务、地点一次次不同，但他始终以高度的政治责任感，积极出主意，想办法，抓协调，促落实，心系军人、为军人及其家属排忧解难，合力纵推双拥工作，为国防事业添砖加瓦的情怀一直未变。

他，就是共产党员、太原市杏花岭区双拥办主任王业发。

有一种理念叫做认真

杏花岭区是太原中心老城区，地理位置重要，历史文化悠久，双拥工作有着优良的传统和深厚的群众基础。此前，部分退役军人转业后，因各种原因未能享受到相应待遇。各级政府想方设法解决处理，但因问题繁杂，不具统一性，形不成一套完整、可复制的处理方案。太原市杏花岭区对此高度重视，双拥办以人性化视角，因人而异，以真挚的情感和灵活的工作方法，千方百计为他们解决困难，不仅体现了政府的关怀与温暖，还与老兵们碰撞出几何倍数的正能量效应。

2016年底，在全市如火如荼、积极争创全国“双拥模范城”的进程中，在娄烦县对口扶贫的杏花岭区委统战部副部长王业发，被组织调任区双拥办主任。他工作履历比较丰富，公安干警出身，当过宗教局长，一身正气、两袖清风。生活中为人热情，说话做事雷厉风行，粗中有细。新的起点，新的征程。从此，王业发从零开始，以抓铁留痕的决心，踏石留印的力度，系统学习了解志愿兵的历史背景，查询退役军人的各种政策文件，吃准吃透文件精神，边学习边与老兵们接触，以人性化、情感化的工作方式化解老兵们的不安情绪，与老兵们无障碍沟通，深入持久地抓好“双拥”工作。

双拥办是该区对口解决退役军人问题的部门之一。这些年一起走过的风风雨雨，让这些退伍老兵已经把这里当成了“娘家”，一有空就前来扎堆，互诉衷肠，互相鼓励。他们对杏花岭区为他们千方百计排忧解难的做法非常认可，对王业发这样肯扑下身子实干、能不畏艰难敢于担当的干部很是钦佩。王业发得到了部队官兵、家属、复退转军人、军烈属和社会各界的广泛赞誉。

1993年转业的贾银成，靠打零工维持生计，拮据的生活，三次婚变，儿子年幼患病，每月至少需要1500多元的治疗费用，雪上加霜的境遇，让已年近六旬、面临退休的他，曾经有过轻生念头。王业发得知情况后，经常找他促膝交谈，主动协调各方帮他解决难题，打消了贾银成轻生的念头，

年轻帅气的王士斌，从江苏参军落户太原，本是满心欢喜，结果转业后就下岗，使他一筹莫展。为解开王士斌的心结，王业发无数次与他谈心，谈古人的人生智慧，讲未来的生活希望，使他看到光明、重拾自信。

下岗收入很少的任建武，女儿智障。他很自卑。认识王业发后，每周必找王业发，王业发成为了他的“心灵加油站”。他说：“每见到王主任，心里就敞亮许多。见一次心里可以舒坦好几天。”

有一种精神叫做敬业

杏花岭区双拥办对老兵们遇到的多种问题进行了梳理分类，针对不同类别情况区别对待。特别是养老保险补交问题较为普遍。为此，王业发积极与相邻区县沟通，大范围调研，跨区奔波9个部门，历时20多天，解决退役人员马小兵回迁安置住房难题；协调多个部门，解决宋佃军之妻的工作问题；跑了省市区等部门不知多少趟，为退役军人杨风刚，攻克法院执行难和工作无着落壁垒；利用自己多年工作中建立的人脉关系，解决崔三保、孙玉明、薛银辉等人的生活难题。报销养老保险问题较为普遍，在区委书记张磊亲自推动下，王业发组织协调相关部门深入调研，拿出具体可行的政策建议。2017年11月，杏花岭区率先在全市实行区财政统一报销，解决了退役人员的后顾之忧……这些年来，王业发总是把“不上台面”的小事，当作安邦兴国的大事，将心比心、以心换心，逐步探索出一条退役士兵安置以全面推行自谋职业为主、安排工作为辅向以扶持就业为主、自主就业、安排工作、退养、退休、供养等多种形式相结合的城乡一体化转变的路子，得到了退役人员的认可与赞赏。现在，双拥办已经成为了退役人员的“娘家”，成了他们的“心灵家园”。

王业发始终把最可敬、最可爱的人挂在心上，动真情、办实事，全心全意帮助解决优抚对象实际困难，提高他们生活质量。在个别问题上，他利用良好的人际关系，不惜时间和精力，千方百计为老兵们解决一个又一个棘手难题。

刘东手持高级电工证书无法上岗，多年风风雨雨，走屋串檐，日子过得紧巴，没有住房。刘东说：“起初我以为他是用空话搪塞我。”想不到王业发一趟趟骑着电动车，替他开证明跑单位办理公租房手续。2017年建军节，刘东搬进新房。王业发说：“看到老兵们风餐露宿，我真的很心疼！咱有责任解决他们的困难。”一年多，王业发已协助邢明波、周国强、张福恒等10名老兵落实了公租房。

有一种追求叫做执着

在王业发身上，有一种超乎常人处理复杂问题的能力。1996年姜迎春转业被安置到中国航天集团太原通讯公司，单位拒收，生活困难家庭变故。为解决姜迎春的遗留问题，王业发与姜迎春4次进京，10次去单位，无数次电话沟通，以最大的热情和诚意与责任单位协调，通过说政策、讲人情，晓之以理、动之以情，最终单位给姜迎春争取到补发20万元生活补助费、补交了各种保险、安排工作岗位。王业发还两次赴京20天，奔走于各部门来回十几趟，落实了退役人员杜路军工作事宜。使这位曾有14年军龄、20多年无人问津、落魄到“六无（无住房、无工作、无保险、无妻子、无儿女、无档案）”的窘迫境地的老将军后代，终于找回了自我。

驻地部队军人家属的就业、就医、就学、体检、慰问、联欢、救济、军训以及军民共建等，王业发也总是谋划在先、服务至上、力争上优，各项双拥工作都取得了显著的成绩。他还动员社会力量开展为烈属送温暖、献爱心活动，让烈属能切切实实地感受到党和政府的温暖，赢得了驻地官兵的认可和赞誉。