“严”字当头扛起历史责任为脱贫攻坚提供坚强纪律保障

■ 省委常委、纪委书记、监委主任 任建华

脱贫攻坚是一场硬仗，纪委监委肩负的监督责任不是一年两年，而是需要一贯到底，贯穿脱贫攻坚全过程，它考校着纪检监察干部的履职能力和思想政治水平，也是我们服务保障作用的重要体现。

坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务，也是坚持以人民为中心的具体体现。党章赋予纪委“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”的主要任务。纪检监察机关是政治机关，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障，坚决完成党的政治任务是职责所在、使命所系。去年6月，习近平总书记亲临山西视察，深入吕梁山集中连片特困地区考察脱贫攻坚工作，在太原主持召开跨省区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，为山西打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了基本遵循。山西纪检监察机关带头贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，准确把握“山西是脱贫攻坚的重要战场”的定位，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心，以“解决深度贫困，要有深度举措”的态度，严查小官大贪、严惩小权腐败，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治扶贫工作中的形式主义、官僚主义，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障，让党中央的好政策真正落地见效。

以“严”的要求，深化对打赢脱贫攻坚战的时代认识

习近平总书记无论在地方还是中央工作，扶持贫困群众摆脱贫困始终是他不变的价值坚守。党的十八大以来，习近平总书记更是站在解决中华民族千百年来绝对贫困问题的历史高度，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等基本问题，提出实施精准扶贫、精准脱贫、打赢脱贫攻坚战等一系列新思路新举措新观点，形成了习近平扶贫思想。我们把习近平扶贫思想作为打赢脱贫攻坚战的强大思想武器，系统梳理习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻认识到消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。山西各级党员领导干部、一线扶贫干部、纪检监察干部，必须把深入学习习近平扶贫思想作为打赢脱贫攻坚战的根本保证，深刻认识和准确把握“两个不能”的庄严承诺、“两个确保”的总攻目标、“两个精准”扶贫方略、“两不愁三保障”扶贫标准这些新时代扶贫思想的纲和魂。要主动把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，原原本本学，结合实践悟，深刻领会蕴含其中的脱贫攻坚思想与方法，确保方向正确，激发内生动力，奠定打赢脱贫攻坚战的坚实思想基础。要抓党建促脱贫，抓纪律严作风，今年6月省委在习近平总书记视察山西、主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话一周年之际，召开全省攻坚深度贫困现场推进会，坚定不移贯彻落实习近平扶贫思想，严格落实脱贫攻坚工作责任，进一步强化精准扶贫、精准脱贫举措，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保58个贫困县全部摘帽、解决山西太行和吕梁集中连片区域性整体贫困，努力完成“全面建成小康社会、一个不能少，共同富裕路上、一个不能掉队，贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房安全”脱贫攻坚历史任务。

以“严”的监督，紧盯“钱”“事”“人”确保廉洁履职

山西是深化监察体制改革先行试点的三省市之一，习近平总书记视察山西时指出，“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。”按照习近平总书记的重要指示，我们在深化改革试点中，紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，形成权力监督新格局，着力把权力关进制度的笼子里，防止公权力异化、变质、滥用。特别是在扶贫领域，建立省市县三级纪委监委班子成员督导扶贫领域监督执纪问责工作机制，制定实施方案，突出问题导向，强化精准监督，重点督查督办，确保政策落地、资金落地、项目落地、干部廉洁。始终把监督检查作为监督利器直插到底，把发现问题和推动解决问题贯彻到脱贫攻坚全过程，省级督导抽查示范带动，市县两级层层跟进，实现了不打招呼、不听汇报、不预设路线、不固定模式、不让当地干部陪同的“五不”滚动督导抽查，对11个市、58个贫困县的全覆盖，真正访贫问寒，真正查找问题，严之又严“动真碰硬”。

牢牢把握纪委监委“监督的再监督”定位，强化对基层工作的指导，紧紧围绕重点领域、重大政策、重要环节、重点岗位，聚焦项目资金、政策落实、干部作风、领导责任，推动市级之间推磨互查，县直部门和乡镇自查自纠;组织有脱贫任务的102个县，紧盯扶贫资金流向和扶贫项目进度，建立健全“一图一表五台账”监督模式，通过动态更新数据、全程管理留痕，做到监督“按图索骥”、问责“有迹可循”，实现盯钱、盯事、盯人的全覆盖。监察体制改革的制度优势彰显，对扶贫领域公权力行使的监督延伸到了乡镇村居，打通了监督脱贫攻坚的最后一公里，织就了一张脱贫攻坚监督网，全省通过专项治理发现的1.87万个问题整改率已达99%。

以“严”的纪律，坚决整治扶贫领域的腐败和作风问题

习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，“老虎”露头就要打、“苍蝇”乱飞也要拍，要求我们严厉整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。党的十九大以来，按照中央纪委的统一部署，山西纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。

一是强化不敢腐的震慑，坚持以人民为中心的价值导向，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、挥霍浪费扶贫资金的行为，对不收敛、不收手的严查快办，加大监督执纪问责和监督调查处置力度，坚决打掉对扶贫资金财物“动心思”的想法，坚决斩断“动奶酪”的黑手，坚决做到“三年攻坚必然伴随三年整治”。

二是狠抓“真扶贫”的作风，针对贫困群众实际感受到的数字脱贫、虚假脱贫、花拳绣腿、蜻蜓点水、繁文缛节、脱离实际、急功近利、不严不实的作风问题，开展“六聚焦六整治”专项治理，聚焦政治站位，整治贯彻不坚决、不及时、不到位问题;聚焦责任落实，整治履职不担当、不作为、乱作为问题;聚焦政策落实，整治执行不公开、不精准、不到位问题;聚焦资金项目，整治使用不规范、不严格、不到位问题;聚焦干部作风，整治工作不务实、不扎实、不真实问题;聚焦督查巡查，整治考核不严格、不较真、不碰硬问题，特别是贫困群众反映强烈的形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正，一追到底，从严惩处。

三是加大通报曝光力度，抓住涉黑涉恶和腐败问题长期深度交织、与脱贫攻坚领域腐败问题相互交织的案件重点督办，对工作推动不力、有“黑”不打、有“恶”不除、有“伞”不挖、群众反映强烈、问题长期得不到解决的，开展责任倒查、严厉追责，典型案件一律通报曝光。今年1月至6月，全省查处扶贫领域腐败和作风问题人数3233人、同比增长325.39%，给予党纪政务处分2139人、同比增长218.78%，省纪委公开通报曝光典型案件25起。通过严明扶贫工作纪律，较好地把党的扶贫政策“阳光雨露”惠及到了贫困群众身上，脱贫攻坚工作的“成色”更好，群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅度提升，厚植了党的执政基础。

以“严”的标准，压实党委纪委脱贫攻坚的政治责任

党的十九大闭幕后不久，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际就深入山西考察深化国家监察体制改革试点和脱贫攻坚工作，要求我们切实增强使命感责任感紧迫感，坚决打赢这场脱贫攻坚战。脱贫攻坚的主战场在基层，扶贫领域违规违纪问题大多发生在基层，整治扶贫领域不正之风和腐败问题的政治责任也必须压实在基层、落实在基层。省委主动担起脱贫攻坚监督主责，省委主要领导以“功成不必在我”“功成必定有我”的责任和担当，负起打赢脱贫攻坚战的总责，两年六上自己包联的吕梁山区深度贫困县抓脱贫攻坚。省市县三级纪检监察机关重点监督县乡党委落实主体责任，督促县委书记当好“一线总指挥”、党支部书记抓好政策落实“最后一公里”，三级派驻机构紧盯职能部门责任落实、政策资金项目落实，全力把脱贫攻坚这一功在当代、利在千秋的大事办实办好。

脱贫攻坚是一场硬仗，纪委监委肩负的监督责任不是一年两年，而是需要一贯到底，贯穿脱贫攻坚全过程，它考校着纪检监察干部的履职能力和思想政治水平，也是我们服务保障作用的重要体现。坚持脱贫攻坚推进到哪里，监督执纪问责和监督调查处置就跟进到哪里，决不允许有“空白地带”出现。坚持有权就有责、失责必问责，对脱贫攻坚中出现的作风和腐败问题盯住抓、持续抓，久久为功，以强有力的问责压实党委的主体责任和纪委的监督责任，以必胜的信念抓住用好摆脱贫困的历史机遇，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障，兑现我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。