关于脱贫攻坚民主监督的几点思考

◎王 军 于 玲

推动贫困地区、贫困人口脱贫，是以习近平同志为核心的中共中央治国理政的重要内容。民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，也是多党合作的重要制度安排。脱贫攻坚民主监督是彰显我国多党合作制度优势的新实践，是民主党派履行民主监督职能的新探索，是拓宽民主监督渠道的有益尝试，体现了中共中央对多党合作的高度重视和对各民主党派的充分信任。

一、脱贫攻坚民主监督要明确政治站位，民主监督的过程就是坚持党的领导的过程

脱贫攻坚民主监督首先是政治监督，是协商式监督，是民主党派作为参政党参与国家政治生活的一种新形式。中共中央提出开展脱贫攻坚民主监督，一个重要着眼点，就是进一步坚持和完善我国多党合作制度，团结各民主党派共同打赢脱贫攻坚战。

作为民主党派，开展脱贫攻坚民主监督首先要把握好政治方向，明确政治站位。民主党派的监督是以维护中国共产党的领导地位为前提的。民主党派要通过脱贫攻坚民主监督，体现参政党与执政党同心同德的亲密友党关系；体现民主监督这一中国特色监督形式的科学性和有效性；体现民主协商的优越性。从而更加自觉地接受中国共产党的政治主张、决策部署，使民主监督的过程成为推动政策贯彻落实的过程。

二、脱贫攻坚民主监督应坚持鲜明的问题导向，把开展监督作为解决问题和推动政策落实的过程

脱贫攻坚民主监督是民主党派对脱贫攻坚工作合力攻坚的专项监督。不同于通过政党协商会议提出意见建议，也不同于有关部门监督和第三方监督，是切实发挥民主党派民主监督的作用，通过具体的监督方式和监督过程对党和国家扶贫攻坚这一重大专项工作开展监督的监督形式。因此，在脱贫攻坚民主监督过程中，民主党派要直面现实问题，敢讲真话，有勇于监督的自觉，做到敢监督、真监督。要发挥民主党派的组织优势，上下联动，努力形成监督合力，做到会监督。

脱贫攻坚民主监督是民主党派对脱贫攻坚的全程监督。从脱贫攻坚重大决策部署的研究出台，到2020年打赢脱贫攻坚战，民主党派都贯穿始终、全程参与。民主党派应建立脱贫攻坚民主监督长效保障机制，力求把情况摸清、把政策吃透、把问题看准。

三、深入开展调查研究是民主党派脱贫攻坚民主监督的关键

做好脱贫攻坚民主监督，最基本的就是要“知情明政”。知情明政离不开调查研究，调研是民主监督的前置性、基础性工作。通过调研做到发现问题与共同研究对策、提出整改意见相统一。

脱贫攻坚民主监督调研要注重点面结合。既要了解全国、全省的整体情况，又要选准典型地区、典型困难群体，以点带面、点面结合，真正研究透。针对带有地区性特点的问题和贫困地区带有普遍性的问题，从不同层面加强研究，提出解决的思路和对策。例如，在德宏州脱贫攻坚民主监督活动中，农工党山东省委员会针对当地项目资金落地难的情况，提出 《贫困地区项目资金的配套资金筹措困难》；针对云南边境居民不能享受异地搬迁政策的情况，提出 《建议边境地区不能异地搬迁的边民政策和脱贫政策的有效衔接》，真正把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，作为推动政策落实的过程。

脱贫攻坚民主监督调研要努力做好基础调研和素材的积累，努力为党和政府进行脱贫攻坚的相关决策提供第一手的资料，有利于党和政府“对症下药”，提高精准扶贫、脱贫攻坚的精准度和针对性。例如在费县健康扶贫调研中，农工党山东省委员会选取65户建档贫困户为固定调研对象，连续两年开展跟踪调研，每年收集调查问卷195份，全面、深入、准确地掌握健康扶贫的实际情况，“精准”地找到问题，并将数据分析报告以调研报告、社情民意等形式报送有关部门。

四、寓帮扶于监督之中是提高监督成效的有效渠道

精准扶贫是一项系统工程，内容丰富、涉及面广，需要汇集多方智慧，聚合多方力量。将建言与践行相结合，寓帮扶于监督，在产业扶贫、教育扶贫、精神扶贫等方面帮助党委政府干实事是提高监督成效的有效渠道。

总结近几年来寓帮扶于监督之中的实践经验，我们认为，民主监督与社会服务工作结合，既要传承以往扶贫工作经验和优势资源，也要扬长避短，突出扶贫攻坚民主监督的特色和品牌。一是注重发挥人才优势，将扶贫与扶志、扶智结合。授人以鱼不如授人以渔，既要“输血”，又要“造血”。二要突出重点，针对民主监督过程中发现的难点和关键点，有的放矢地开展扶贫工作。把分散的人才、资金、技术、信息等资源，通过各方力量进行汇集，让有限的资源发挥出最大作用。三要整合力量，合力扶贫。充分发挥民主党派成员中企业家的作用，自愿采取包干、定向等方式参与精准扶贫。加强与各类公益慈善组织的联系，引导社会各方力量积极参与到精准扶贫中来，力促形成各种资源融合联动、各方共同助推的精准扶贫局面。四是要注重发挥品牌优势，不断探索精准扶贫工作新路径。树立品牌不仅有助于扩大民主党派的社会影响，还有利于吸引更多有识之士参与到精准扶贫攻坚战中，达到精准脱贫的目的。

民主党派脱贫攻坚民主监督是新时期党和国家精准扶贫工作的一大亮点，打赢脱贫攻坚战，民主党派大有可为，作为脱贫攻坚的同路人，民主党派要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，孜孜不倦，久久为功，不断丰富和完善脱贫攻坚民主监督的内涵和影响，为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。