职业化的归属感

今年6月，浙江温州瓯海区两新党务工作者“红翔”学院在温州大学瓯江学院挂牌，成为浙江省内为数不多专门培育两新人才的“摇篮”。90后的沈蔓丽便是浙江东经科技股份有限公司从“红翔”相中的其中一名学员，如今的她已是一名既精通党建又熟悉业务的“双骨干”。

40年改革开放的春风化雨，催动着两新党建工作的迅速萌芽，两新党务工作者这一群体也因此受到更多关注。如何提升两新党务工作者队伍质量，培养出更多“想干”“会干”“能干”的党务人才，不少地区已经开始了新的探索——

两新党务工作者的队伍建设正在“职业化”的道路上大步迈进！

“职业化”免去后顾之忧

记者在采访调研中发现，如今在不少企业里，大部分党务工作者都并非专职，也缺乏专业的指导员和有经验的带头人加以引导，加之晋升通道不清晰、没有职业资格认证等，成了制约两新党务工作者成长的最大障碍。

2013年8月，深圳市龙华新区出台了《关于推行基层党务工作者专业化职业化建设的实施意见》，明确提出了针对非公有制企业和社会组织专职副书记、专职组织员等群体，新区通过建立完善专职党务工作者职位体系，明确职位条件、选聘办法、升降程序和退出机制，从而提高专职党务工作者队伍科学管理水平。

当时听闻龙华新区正在推进党务工作者职业化，一直在广州工作的陈秋倩毅然辞职，专程跑到深圳参加资格认证考试，通过笔试、面试、考察等选聘环节，成了新区首批“专职党务工作者”。

说起当初的决定，陈秋倩表示，是专业化职业化让她有了“归属感”。“归属感”不强是企业党务工作者流失的重要原因之一，同时，缺乏一定的正向激励手段，也会导致两新党务工作者在开展工作时欠缺积极性、创造性和责任意识。

素有“品牌之都”之称的福建省晋江市，也是我国非公企业党建工作起步较早的地区之一。2013年，晋江发布了《非公有制企业党务工作者职称评聘管理办法（试行）》，分为初级、四级、三级、二级、一级共五个等级对党务工作者进行职称评定。

值得一提的是，除了可享受岗位津贴、政治保障等待遇，被评为了一级或二级的非本地户籍两新党务工作者，还可以在晋江落户，家属户口也可随迁，其子女入学也可享受相应的政策待遇。

在福建福源食品有限公司从事党务工作10多年的林群芳如今已被评上三级党务工作者职称，他告诉记者：“有了职称后各种培训、学习的机会更多了，视野开阔了以后，也觉得自己身上的责任和压力更大了。”

归根到底是人才的竞争

“全面从严治党的新时代要求两新党务工作者队伍必须加快探索职业化培养的渠道。”温州市瓯海区两新党建相关负责人表示，现有两新党务工作者队伍除了党务素养整体不高，还存在老龄化严重的现象，直接导致基层两新党建没人抓。“若不走向职业化，没有发展规划和上升空间的职业，其人才积累难免始终徘徊在原始积累阶段，容易出现‘青黄不接’的现象，长期会制约基层党建工作深入发展。”

2015年，浙江省绍兴市柯桥区首创“党务工作师”职称，从党务工作者队伍中评选出初、中、高级党务工作师，并享受专业技术人才待遇，这在当时引起了不少企业以及各级党组织的关注。

一位业内人士告诉记者，合格的党务工作者人才比其他学科的人才更珍贵、更稀少。作为一名优秀的党务工作者，不但要精通党建专业，还要懂得本企业生产经营常识。否则就难以紧密结合中心工作，有效地开展党建活动促进企业发展，就难以达到教育人、开导人、凝聚人的效果。柯桥区党务工作者‘职业化’，恰恰说明企业的人才竞争，已从高级经营管理、科技等专业延伸到党建工作。

浙江省台州市路桥区委组织部副部长、区委两新工委书记陈赟也指出，在当前的两新党务工作中，党组织书记专业化程度不高是制约基层党建工作向纵深推进的现实问题。因此，在今年3月，台州市推出“红领英才计划”，把“红领英才”纳入干部教育培训计划，并通过岗位津贴、政治保障等激励措施致力于打造一支党建工作业务强、经营管理能力强的党务人才队伍。

进一步打破天花板

在浙江杭州，余杭区自2012年以来，将“党务工作”作为非公企业生产经营中的一个特殊岗位，打造了“红领职业通”党建品牌，至今已实施6年，带来的变化是显著的。

“过去党务工作者在企业存在被边缘化的问题，只要记住党员的名字、搞几次活动就可以了，干好干坏一个样。”杭州晟元数据安全技术股份有限公司党支部书记罗洪昌坦言最初的困惑，“成为‘红领’后，一系列配套政策打破了职业的‘天花板’，投身党建事业劲头更足了。”

除了打破个人职业“天花板”，打通了晋升渠道，党务工作者的职业化对企业发展而言也是大有裨益。作为余杭区第一个取得高级资质的党务工作者，杭州老板实业集团有限公司党委副书记唐根泉成立“老虎钳”党员突击队，在产销两旺之际利用晚上时间服务生产一线，保障生产产能顺利达成，艰苦奋斗的“老虎钳”精神成为了企业的“金名片”。

当然，党务工作者“职业化”后也并非一劳永逸，新的问题正在显现。

“两新党务工作者职业化带来业务能力的提升，在当前大抓党建的浓厚氛围下，会出现企业主动挖党务人才的现象。”台州市路桥区委两新工委副书记缪艳表达了他们可预见的情况。

人才流失、“职业化”后管理不到位等会直接导致党建工作断层、企业发展缺乏延续性等问题，面对这些可能出现的情况，路桥区委组织部已开始进行探索。

“红领英才师”职称全区通用，通过资格年检的党务工作者，职称和政策待遇照旧，这打消了他们的后顾之忧，防止人才流失。同时分批次多层次全方位培养两新党务工作者，全面配强抓党建工作专业化力量。

“比如我们区的浙江亿利达风机股份有限公司党委书记是高级红领英才师，党委副书记是中级红领英才师，其中一名党务工作者为初级红领英才师，确保了在人员流动情况下，能够及时替补做好两新党建工作。”缪艳如是说。

“红领”之问

A：福建省厦门市集美区杏滨街道非公党建工作指导员 曾祺

Q：您是如何成为一名职业化党务工作者的？

A：我起初的身份是杏滨街道一名非公党建兼职组织员。直到2015年8月，厦门市为加强非公领域党建工作力量，提高非公领域党务工作者的专业化和职业化水平，由市委组织部等五部门牵头建立非公党建组织员（现称非公党建工作指导员）队伍，人员身份统一纳入社区专职工作者序列。我们兼职组织员也参加了统一考试，通过笔试、面试、体检、政审等环节，成为非公党建工作队伍的一员，真正有了一个社会身份。

Q：党务资格被认定后对您的工作或者生活带来了哪些帮助？

A：成为非公党建工作指导员后，做工作更加理直气壮，因为有兼职组织员经历，街道领导一开始就让我负责街道非公办的工作。2016年5月26日，全国园区非公党建工作座谈会在厦门召开，机会难得，我怀着5个多月的身孕，接待了现场会三号线领导们的调研，为他们讲解正新公司党建工作情况，受到了与会领导的一致表扬。因为工作上的突出表现，2016年5月，集美区试行从非公党建组织员中选任社区专职副书记，我很荣幸被选任为第一批社区专职副书记，享受社区副职待遇。2016年6月，我也以非公党建工作指导员身份被推荐为集美区第八届党代表，并获得了区“优秀共产党员”荣誉称号。回头想起这一连串的经历，正是因为职业化两新党务工作者这一身份上的优势，为我在群众中打下了良好的基础，赢得了口碑。

Q：结合工作经历，请您谈一谈今后两新党务工作者职业化推进中还有哪些要改进的？

A：我认为第一个是党务工作者自身素质能力需要再提高，因为作为一名非公企业和社会组织党务工作者，我们面临的是更复杂的基层情况和更多元化的服务对象，所以我们既要有专业知识的储备，更要有应对问题、解决问题的能力，我希望今后在对我们这支队伍的培训上更加注重全面和与时俱进的实效；第二个是党建工作指导员的晋升空间和工资待遇可以再有所提升，促进这支队伍的稳定性，激励他们更好地为非公领域党建工作作出更大的贡献。

A：浙江省湖州市长兴县委组织部两新科

Q：人才是党建之源，非公企业党建工作长期、持续、健康发展离不开党务人才队伍的智力支撑和梯次储备。您所在的地方，是如何推进两新党务人才差异化培养的？

A：长兴县连续三年开展两新党务红领资质认证工作，实行党务红领专业化培养、职业化管理、定制化考评，加快建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的两新组织党务工作者队伍。

在专业化培养方面，每年开展一次党务红领资质认证，认证初、中、高级党务红领，根据不同级别举办培训班；在职业化管理方面，实行党务红领建库管理，进出备案登记，可以跨企业流动，并根据认证资质的不同发放相应级别的岗位津贴；在定制化考评方面，对照不同资质党务红领考评细则，实行分类考评，每季度开展一次动态考评，年底开展双述三评，党务红领向县委两新工委、企业党组织述职，接受县委两新工委、企业党组织、企业党员职工三方评价。

截至目前，共认证初、中级党务红领28人，培育对象32人，覆盖企业71家，打造省、市、县双强两新党组织56个，两新党建工作得到明显提升。