织密追逃“天网” 扎牢防逃“篱笆”——重庆追逃工作持续发力

文︳乔子轩

“又追回一人！”5月9日，捷报再传，重庆市璧山区一名潜逃8年的职务犯罪嫌疑人归案，成为今年2月重庆市监委挂牌后抓获的第9名外逃人员。

重庆市委反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室近日公布的数据显示，2017年以来，全市共追回在逃人员34人，其中追回潜逃境外人员6人，追回潜逃20年以上人员7人，形成强大震慑。

成绩背后看行动。按照中央追逃办的统一部署，重庆市委把追逃追赃工作摆在突出位置，纳入全市反腐败工作总体部署，举全市之力推进。重庆市委书记陈敏尔切实履行第一责任人责任，把追逃追赃工作作为一项重要的政治任务抓好抓实，多次在市委常委会、市深化监察体制改革试点工作小组会上对此提出明确要求。

在市委的坚强领导下，重庆将追逃追赃工作纳入监察体制改革大局中推进，专门设立市纪委监委案件指导室（追逃追赃工作办公室），统筹追逃追赃职能职责，负责市委追逃追赃工作办公室日常工作，加大追逃追赃力度，持续开展“天网行动”，绝不让腐败分子逍遥法外。

新体制带来新机遇，追逃追赃再加码

2月1日，重庆市监委挂牌，市纪委监委案件指导室（追逃追赃工作办公室）正式亮相。就在这一天，已“盯”了19年的杨某案迎来转机。

杨某原系巴南区财政局工作人员、区投资公司副经理，涉嫌贪污公款20万元，于1999年3月潜逃。同年6月，巴南区人民检察院对其立案侦查，2000年11月决定对其刑事拘留并由公安机关对其网上追逃。2004年5月，根据家属申请，杨某被宣告死亡，随后其户口被注销，这让案件查办一度陷入僵局。

重庆市纪委监委案件指导室（追逃追赃工作办公室）成立后，迅速启动为期3个月的追逃追赃专项行动，组成督导组对办案单位开展督导，深入办案一线研判案情、现场指导。“根据对案情的全面梳理和对其家属的分析，我们判断杨某并没有真正死亡，并且还有追回的可能。”在3月8日的案情分析会上，负责协调督导杨某案的市纪委监委案件指导室（追逃追赃工作办公室）有关负责人指出。

针对杨某的情况，专案组经过分析讨论确定了追逃方案：一方面做杨某亲属工作，督促其配合劝说杨某投案自首；另一方面多部门协同作战，夯实案件基础信息，力争尽快精准锁定杨某。

“会后案件指导室又数次了解案件动态进展，督促工作进度，若不切实扛起责任，真不好‘交账’啊！”专案组成员、巴南区纪委监委有关负责人坦言。

3月11日，也就是案情分析会后的第3天，“消失”19年的杨某在合川被抓获。

市委追逃办有关负责同志介绍：“杨某落网，既表明了市委有逃必追、一追到底的决心，又让我们真切感受到了监察体制改革的制度优势在追逃追赃工作上的具体体现。”

据了解，监察体制改革为全市追逃追赃工作开拓了新的局面。市级层面外，各区县纪委监委均调整完善了追逃追赃工作领导小组，明确了专责机构，确保监察体制改革后，追逃追赃工作不断档、不松劲，既承担好组织协调督导工作，又承担起追逃追赃案件的主办责任，进一步拧紧工作“发条”。追逃追赃专项行动启动以来，成功追回9人，其中2人已潜逃20年。

跨部门无缝对接，打破条块齐发力

“将外逃20年的犯罪嫌疑人岳某某抓捕归案，是我们区监委成立以来成功追逃的第一案，也是一体化协同作战的范例。”黔江区委常委、区纪委书记、区监委主任雷晓风告诉记者。

岳某某曾是黔江卷烟厂卷烟调拨站业务员，负责四川自贡、泸州、宜宾片区的卷烟销售。1998年4月，四川省富顺县烟草公司在黔江卷烟厂调拨一车价值21万余元的卷烟，但货到富顺县烟草公司后，由于市场行情发生变化，富顺县烟草公司与黔江卷烟厂达成退货协议。黔江卷烟厂委派岳某某前往富顺县烟草公司处理退货事宜。岳某某到达富顺，擅自将此车卷烟卖给自贡市个体烟贩后携款潜逃，20年杳无踪迹。

雷晓风介绍，在市委追逃办综合协调下，岳某某案成立了由纪委监委办案人员与公安机关分管领导、追逃民警组成的联合专案组，建立起案情互通、信息共享、情报交流、线索移送、结果反馈机制，实现追逃追赃工作跨部门的无缝对接和有效协作。“正是这种打破条块的协作，让身份已经‘漂白’的岳某某现了原形。”

“在市委追逃办的统筹协调下，运用市公安局已建立的由经侦、网安、情报等警种共同参与的24小时不间断网上追逃信息服务快速通道‘打捞’岳某某相关信息。”雷晓风告诉记者，专案组成员定期对各类信息汇总梳理、共享。“最终通过大数据比对分析，锁定了岳某某在四川省富顺县的重要关系人艾某，顺藤摸瓜锁定了一个名叫李东海的中年男子。为了进一步核实消息，确保万无一失，专案组通过走访摸排等手段，确定李东海就是岳某某。今年4月23日，岳某某被抓捕归案。

一案一策一人一档，因案施策击要害

外逃人员的工作经历、家庭背景各不相同，如何制定更有针对性的追逃策略，如何提高追逃追赃效率？市委追逃办有关负责人道出了他们的秘诀：“我们按照一案一策、一人一档、一人一专班的工作原则，逐人逐案制定详细具体的追逃方案，定机构、定人员、定任务、定措施、定时间，层层压实工作责任。”冯某某案就是一例。

犯罪嫌疑人冯某某原系璧山县（现璧山区）安全生产监督管理局安全监察科科长兼出纳，具体负责管理全县安全生产风险抵押金收取、兑付。2009年2月至2010年2月，冯某某利用职务之便，先后8次违规从安全生产风险抵押金账户取走现金共计79万元，用于个人购买彩票。2010年4月2日冯某某潜逃，这一逃就是8年。

璧山区纪委副书记、区监委副主任陈洪涛回忆，专案组成立后对冯某某案材料进行了分析，梳理出冯某某具有热衷购买彩票等爱好特点。“抓住这些特点，我们制定了个性化的追逃方案。”

案件也由此实现突破。专案组综合各方面因素进行深入研判，由彩票相关线索入手，锁定了潜逃至甘肃的犯罪嫌疑人。

记者梳理追逃追赃专项行动启动以来抓获的9名外逃人员，发现“一案一策、一人一档、一人一专班”的工作模式成效明显。市委追逃办有关负责人表示，做好追逃追赃工作，必须在“精准”上狠下功夫，量体裁衣、突出重点，才能形成高效有力的追逃追赃战斗力，让积压多年的难点案件得到有效突破。

延伸触角建体系，追防并举扎“篱笆”

追逃不止步，防逃体系同步构建。重庆市认真落实国家监察体制改革部署，把新增监察对象全部纳入防逃体系，把防逃触角延伸到国有企业、公办单位、基层群众性自治组织等，形成防逃工作无死角、全覆盖。

“防住一个就等于追回一人，要把新增监察对象全部纳入防逃范畴，形成严密防逃体系。”重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示，要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央对追逃追赃工作的各项要求，切实增强“四个意识”，坚定政治方向，不管腐败分子逃到哪里，都要捉拿归案、绳之以法，同时，用好防逃措施，最大限度减少新增境外逃犯。

为落实中央追逃办“天网2018”行动要求，在今年的“天网行动”中，重庆坚持追逃防逃一起抓、行贿受贿一起查，将追逃与追赃同步推进，以追赃促追逃。紧盯重点个案，对政治或社会影响大和潜逃境外的重点案件，集中力量突击，打好歼灭战。

目前，重庆市根据“以追为主、追中有防、追防结合”的工作思路已建立三项防控机制，如对工作中发现涉嫌犯罪的，及时立案并在第一时间按规定采取防控措施；对有外逃风险的，及时报告，建立预警机制；对出逃高发行业，建立相关管理制度，严格出国（境）报备机制。对不同的情况及时采取不同的防控举措，形成打防结合、综合施策的追逃追赃工作格局。

今年5月，云阳县1名涉嫌违纪正在接受纪律审查的国家公职人员以陪亲属出国治病为由申请辞职并计划出境，该县纪委监委立即采取措施，消除了外逃隐患。

下一步，重庆将进一步健全追逃追赃工作机制，规范追逃追赃工作程序，压实党委（党组）的主体责任、纪委监委和公安机关的主办责任、有关部门和单位的协办责任、追逃办的统筹协调责任，推动反腐败追逃追赃工作向纵深发展。

（摘编自《中国纪检监察报》）