风正劲足好扬帆——宁乡市国有资产经营有限公司党风廉政建设侧记

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是宁乡撤县设市迈向新征程的开局之年。宁乡市委书记周辉在全市第一届纪委第一次全会上强调要求，必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动高度统一到党中央关于全面从严治党的战略部署上来，切实增强纵深推进全面从严治党的责任感、紧迫感，树立居安思危的忧患意识，保持自我革命的精神状态，迈出重整行装再出发的坚实步履，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬，努力开创全面从严治党新局面。市纪委书记、市监委主任张武明确提出：做好全市党风廉政建设和反腐败工作，要重整行装再出发、从严治党再深入，为开启全面建设现代化宁乡新征程提供坚强保证。

宁乡市国有资产经营有限公司（以下简称为“公司”）认真贯彻落实全市全面从严治党向纵深发展的战略部署，坚持问题导向、目标导向，坚持党建引领，狠抓党风廉政建设和制度建设，着力健全完善长效管理机制，在“贯彻新理念、奋战新三年、打造新优势、展示新国资”的新征程中，创新发展取得新突破，党风廉政建设取得显著成效，公司上下风清气正、心齐劲足，开拓进取，奋发有为。

坚持党建引领，把抓好公司党的建设摆在首要位置

2017年9月，以党组书记、董事长曾辉为班长的新领导班子到任以来，公司党组把加强党的建设摆在首要位置，紧紧围绕全市“基层党建强化年”的部署，坚持党建引领，全面带动推进落实各项工作。

一是突出抓好政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在学思践悟党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。分党组、董事会、中层干部负责人会议以及全体员工等层面多次组织集中学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，并组织了员工专题讨论和演讲比赛。专门邀请市纪委监委、市委组织部、市委宣传部的领导和市委党校的党建理论专家进行了专题讲座。

二是认真落实党风廉政建设责任。党组切实履行好主体责任，纪检组切实履行好监督责任，党组书记认真履行好“第一责任人”责任，班子成员和各部门负责人扎实落实好“一岗双责”，全面形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。年初详细制定了《2018年公司党建工作计划》《2018年党风廉政建设工作要点》《班子成员党风廉政建设责任制和任务分解清单》；组织部室年初签定党风廉政建设责任书。结合“三会一课”、机关支部主题党日活动等将计划细化到月。在全市党风廉政建设两个责任信息管理系统的信息数据显示，公司“两个”责任落实位居前列。

三是全面落实党组会议作为董事会决策重大问题的前置程序。坚持“三重一大”事项必须经党组会研究讨论后，再由董事会或经理层决定执行。杜绝了以党政联席会、总经理办公会研究“三重一大”事项，杜绝了以党组书记或党组成员个人参与决策代替集体研究“三重一大”事项。去年9月新领导班子到位后，组织召开党组会议10次。今年1月以来，已召开26次党组会议，显著提高了公司决策的科学性、民主性和执行力。

注重制度建设，把权力全面关进制度的笼子

公司党组、董事会坚持问题导向，逐一剖析巡察反馈问题的成因，查找制度漏洞，完善管理措施，着力建立健全相关管理制度。在全面梳理公司部室的职能职责和权力清单的基础上，经部室起草、广泛征求意见、党组反复研究，制定出台了党建纪检类、项目工程类、机关管理类、财务融资类、征拆补安类等五大类26项制度，涵盖了公司各个层面、各项业务工作，形成了一套科学有序、全面覆盖、良性高效的制度体系。特别是在党风廉政建设制度方面，制订了党风廉政建设责任制度、党风廉政教育工作制度、党员干部员工廉洁自律制度、“三重一大”事项监督制度等子制度；在项目工程和征地拆迁方面，制订了工程计量管理办法、工程变更管理办法、征拆管理办法等11项制度，并且创新出台了《公司征地拆迁和项目工程建设工作“八不准”》。

在制度的执行落实上，坚持以“一单四制”督查和双周工作调度机制为抓手，由纪检监审部牵头负责，督查问效。督查结果与部室、员工个人的年度绩效考核密切挂钩，并且对领导班子成员的考评同其联系、分管的部室考核结果同频共振。上半年，公司对在建和建成项目的施工、监理、勘察、设计、检测等主体单位，严格按照《项目工程建设五方责任主体考核办法》进行了考核排名，并予以通报。考核排名同公司择优抽签选取相应服务单位结合起来。公司在今后项目中介服务单位选取上，按照“3+1”“3+2”“3+3”的规则来抽签选定，确保公开、公正、透明，杜绝个人“打招呼”指定现象。今年以来，已组织抽签选取服务机构16家次。

注重廉政教育，让廉洁文化土壤厚植公司

注重廉政教育，积极培育公司廉洁文化，努力厚植公司廉洁文化土壤和根基。多形式、多举措开展“廉洁文化进公司”活动，大范围张贴宣传廉洁文化内容和十九大报告全面从严治党知识；大力发动党员干部和员工关注楚沩风纪、廉洁长沙、三湘e监督微信公众号和宁乡廉政网；组织开展党纪条规知识多形式学习、“两准则四条例”理论考试和廉政教育专题讲座；组织员工签订《拒绝违规收送红包礼金公开承诺书》《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》，并张贴到办公室门上对外公示；制作“送红包礼金就是埋地雷、送炸弹”公开承诺台牌固定摆放到班子成员和全体员工的办公桌醒目位置，做到时刻提醒。经常开展廉政谈话，做到班子成员之间常谈、与中层干部常谈、传统节假日等节点必谈，特别是对敏感领域、关键岗位的员工常态化进行提醒谈话。

通过一系列廉政教育“组合拳”，切实让广大党员干部员工的廉政意识、纪律意识和规矩意识强起来。截至8月上旬，在全市规模最大的老城区龙溪棚改片区征收拆迁工作中，第一、二批共涉及1008户拆迁户，仅用不到两个月时间集中征收签约，无任何反映干部廉洁问题或违纪行为的信访举报和投诉。

狠抓监督执纪，让遵规守纪成为员工行为自觉

一是注重加强主动监督。公司纪检组、纪检监审部对项目工程建设的监督从项目结算内审监管向项目前期、项目建设、项目结算后期全过程监督转变，特别是对政府投资项目的监管，强化市纪委“智慧纪检”平台系统的运用，实施全过程网上监控。上半年，公司纪检监审部对项目工程的变更和现场签证监督达30多次；对项目工程建设和征拆补安组织进行廉政回访，加强了敏感领域、关键环节的廉政风险防控。

二是注重加强“三重一大”事项监督。公司纪检组突出抓好“三重一大”事项集体决策制度执行的督查落实。经常邀请市纪委派驻财政局纪检组全过程参加公司党组会议，加大监督力度，及时提出意见。

三是注重“四风”纠治和“四费”督查。紧盯形式主义、官僚主义十个方面的新表现，严肃查处“表态多调门高、行动少落实差”“门好进脸好看事难办”“推绕拖”等问题，尤其是向不望提拔、不愿干事、不服管理“三不”干部员工开刀，切实纠正脱离群众、慵懒无为、不愿担责等问题，真正达到了治病救人的目的。加强了公务用车、公务接待和办公耗材采购的监督，“四费”支出同比往年明显下降。对办公用品的采购管理实行采管分离，公司纪检监审部全过程监督。

四是注重严肃执纪问责。公司党组、纪检组对发现的违规违纪问题绝不姑息迁就，发现一起，问责一起，准确用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，让党员干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。上半年对违反作风纪律规定的18人次给予了通报批评，并纳入年度绩效考核双重扣分；对项目工程建设部一名工作人员利用工作之便，介绍亲戚自带工程挖机设备到项目工地施工的违纪事实，运用“第一种形态”问责，予以通报批评，并取消其年度评优评先资格。新班子到任以来，解除了2名长期以休病假为由不上班的编内正式员工，辞退、解聘了11名编外人员。