机关事业社会保险基金管理中存在的问题和对策探究

2018-11-19杭天

记者观察 2018年36期

文/杭天

民生问题始终是国家和机关事业单位的工作重心，尤其是作为人民群众服务者的机关事业单位，要切实做好社会保险基金管理，保证对社会公共事业的拨款，切实保障把专项资金运用到民生事业的建设上。本论文深入剖析了目前机关事业社会保险基金管理中存在的问题，结合国家社会保障制度的规定提出了解决对策。

一、目前机关事业社会保险基金管理存在的问题

（一）没有统一的社会基金管理制度

由于目前国家还没有建立统一的社会基金管理制度，全国各地的经济发展水平不均衡，各地根据本地的社会保险金实际缴纳情况来制定基金管理政策。机关事业社保金一般采用属地管理，目前我省的机关事业社保基金存在不均衡现象，有的地区资金充足，有的地区则是入不敷出，甚至处于亏空状态，区域之间缺乏合作，社保基金存在难以集中管理、地域之间调度难的问题。

（二）基金保值增值效果不尽如人意

当前机关事业单位实行的是社保基金收支分开的政策，扣除社保金以后的结余基金由财政局集中管理，社保机构每月根据实际情况向财政局申请资金，基金流转不够灵活。机关事业单位社保基金作为民生事业专业资金，结余的社保基金一般用于购买国债、财政专门的存款账户，保值效果不尽如人意。

（三）基金监督和管理制度不健全

近几年来我国社保金覆盖的范围越来越广，机关事业社保基金的管理工作面临严峻挑战。由于各地的机关事业社保基金的管理是“各自为政”，没有建立完善的监督制度，也没有相关的法律法规进行保障，社保基金挪用、贪污等现象频发，影响了民生事业的发展，降低了群众对政府工作的满意度。

二、完善机关事业社保基金管理的对策

（一）建立统一的管理制度，加快区域统筹发展

俗话说得好：“无规矩不成方圆”，要进一步加快机关事业社保基金管理制度，实现区域间的统筹发展，实现区域之间社保基金的合理调度，保障民生事业发展。例如面向企业和职工征集社保基金；坚持“以支定收”的原则，制定退休职工的社保基金标准，缓解区域内退休工资负担过重的压力，保障好离退休职工的“养老钱”。政府可以举办听证会，向社会征集意见，听取群众对社保基金的意见，加快建立机关事业社保基金统一的管理制度，提升基金管理的工作效率。

（二）建立专业的社保基金运营部门

为了做好机关事业单位的社保基金管理工作，建议各地政府设立专门的社保基金运营部门，做好社保基金的保值和增值工作。例如政府可以进行公开招标，选择一些优质的、专业的基金管理机构，让基金专业管理人士对社保基金进行运营，增加社保基金的收益，以便征集更多的资金投入到民生事业建设上。政府可以和专业的基金管理机构共同参与社保基金的流转，学习一些先进的基金管理经验，还可以避免机关单位工作人员对社保基金进行挪用、占用、贪污等，构建廉政与清明的社保基金管理机关。

（三）完善针对社保基金管理工作的监督制度

十九大以来我国加大了反腐倡廉的力度，各地社保基金管理机关要积极响应，加强对机关事业单位社保基金的稽核管理工作。各地立法部门应该发挥牵头作用，督促财政部门、劳动和社会保障部门进一步配合、协作、监督，通过立法的形式对社保基金加以监管。机关事业单位保险处要做好内部自省和外部监督工作，邀请审计部门和社会监管部门对社保基金实行全程监管，让机关单位的社保基金管理与使用情况公开化、透明化。还要做好社保基金调拨情况的公示工作，让社会和人民群众参与到监督工作中来，提升群众对政府工作的满意度，提升群众的幸福感。