引领中国经济行稳致远

2018-11-18智强

中国新时代 2018年9期

| 文·智强

2018年7月31日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。这次会议十分重要，中央在深入分析了当前经济形势的基础上，精准地制定了应对之策，并为中国经济行稳致远指明了方向。

经济运行稳中有变

中央政治局会议指出，“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。”

从国家统计局发布的2018年上半年国民经济运行数据来看，上半年国内生产总值近42万亿元，同比增长6.8%。其中一季度同比增长6.8%，二季度同比增长6.7%，连续12个季度保持在6.7%至6.9%的合理区间。从各项经济指标来看，中央政治局会议认为，“今年以来，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”

上半年经济运行的态势在很多方面确实是稳中向好，但从拉动GDP的“三驾马车”来看，下半年经济运行则面临一定的下行压力。例如，上半年全国固定资产投资约30万亿元，同比增长6%，但和一季度相比回落1.5个百分点。从消费来看，上半年，全国居民人均消费支出9609元，同比名义增长8.8%，增速同比提升1.2个百分点。但值得注意的是，上半年社会消费品零售总额18万亿元，同比增长9.4%，增速同比回落了1个百分点。从外贸来看，中美贸易争端将影响我国对美国的出口，从而影响我国整体经济。这些情况说明，中央对于我国经济稳中有变的判断十分正确。

面对稳中有变的新形势，中央有针对性地制定了一系列方针政策。

针对新问题新挑战精准施策

面对经济运行中出现的新问题新挑战和外部环境的明显变化，中央政治局会议指出，“要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。”总的来看，“要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。”具体来看，中央政治局会议部署了6个方面的工作。

第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。在财政政策方面，注重在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，例如，在基建投资、收入分配、研发和创新方面将会有更多的建树。在货币政策方面，要保持流动性合理充裕，但不会“大水漫灌”，中央要求把好货币供给总闸门。总体上，要保持国民经济平稳地运行在合理区间，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

在当前经济运行稳中有变的新形势下，我国经济如何行稳致远？

第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。2015年12月的中央经济工作会议提出供给侧结构性改革“三去一降一补”的重要任务。3年来，做了去产能、去库存、去杠杆的工作，这次会议提出补短板是重点任务。在补短板方面，主要强调基础设施建设如铁路、公路、港口等，以及建设和实施乡村振兴战略如兴建水利和公共设施等。降低企业成本也是供给侧结构性改革的重要工作，这就要求制定减税降费、降低信贷融资成本等方面的政策措施。

第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。显然，中央要通过机制创新，解决金融服务实体经济意愿不足的问题，例如，满足小微企业融资需求等。

第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。在这次中央政治局会议之前，国际经贸形势有比较大的变化，特别是美国力促修改国际贸易规则。面对新的国际形势，我国有可能会加快金融、制造业开放的步伐，同时还将加快国企改革等。

第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。从这些表述看，中央决心解决房地产市场问题。

第六，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。