坚持立德树人，推进实践育人更上新台阶

付江泓 王雪莉

2018年5月26日，北京市教委与中国宋庆龄青少年科技文化交流中心签署合作框架协议，成立北京市中小学综合实践活动课程研究开发中心，并在五个区设立首批研发基地，通过研发基地的建设，为学生提供丰富多元、可选择的实践课程，使实践活动课程有意思、有意义，让更有质量、更有内涵、更加丰富的社会资源服务于青少年学生。签字仪式结束后，本刊记者采访了北京市教委主任刘宇辉。

记者：您在刚才的发言中提出，北京市教委与中国宋庆龄青少年科技文化交流中心签署合作框架协议，是北京市深化基础教育综合改革，进一步强化实践育人导向的重要举措。我们了解到，北京市一直以来非常重视实践育人，2008年9月，北京市为全市中小学生送上的开学礼物就是中小学生社会大课堂。十年过去了，很多人提起北京的实践育人，都说它是首都教育一张亮丽的名片，是北京为推动素质教育所贡献的独特智慧。对此，您怎么看？

刘宇辉：实践育人是首都教育的一张亮丽名片，这个说法是有依据的。

第一，它是首都教育落实立德树人根本任务的机制变革。

我们知道，落实立德树人根本任务是一项系统工程，学校、家庭、社会三方分工协作，相互配合，共同担负着社会主义建设者和接班人的培养任务。家庭教育是基础，学校教育是关键，社会教育是保障。新时代的教育只有打破固有思想，树立大教育观，走出学校，引进资源，开放办学，积极争取家庭和社会的协作，努力形成学校、家庭、社会三方协同育人合力，才能有效推动立德树人根本任务的有效落实。

第二，它是首都教育推动完善实践育人体系的生动实践。

构建实践育人体系，要有政策推动，解决制约中小学实践育人的时间、场地、安全、经费等问题，为学校实践育人创造条件。要有资源开发，面向全社会深入挖掘教育资源，为中小学教育服务。要有课程设计，系统规划各学科、各学段实践教育课程，科学设计每一次实践教育活动，使学生行有所得、学有所获。要有机制保障，制定周全完善、行之有效的机制，确保实践育人实效。

所以，北京的实践育人体现了首都教育转变育人观念的理念创新。通过实践育人，我们做到了以学生为本，把学生放在教育的正中央，从学生的全面发展、终身发展出发谋划和推进工作。通过实践育人，我们做到了尊重教育规律和学生成长规律，针对不同学生的不同教育需求，精心设计、因材施教、循序渐进，科学开展教育。通过实践育人，我们指导学生学以致用，用正确的认知指导行为，在认知理解的基础上实现自觉践行，也就是尊重了规律，做到了知行合一。

记者：您能具体谈谈北京市实践育人的成效吗？

刘宇辉：几年来，北京市逐步建立起目标明确、内容丰富、形式多样、管理规范、责任落实、保障有力的中小学实践育人体系，切实增强了学生的实际获得。

一是培养了学生的关键能力，促进了学生的全面发展。我们不断提升和拓展中小学生社会大课堂，引导学生们纷纷走出校园，走进社会的广阔天地，学习知识、拓宽视野、培养兴趣，有效促进了学生全面而有个性的成长，学生的思想道德、身心素质、文化修养、科学素养、审美情趣、创新精神、社会责任感等方面都得到提升，认知能力、合作能力、创新能力、职业能力得到加强。

二是拓展了教师教学资源，促进了教学方式的转变。实践活动资源丰富了，教师的教育教学视野就拓展了，教师的教学设计与实施思路拓宽了，运用教育资源辅助开展教育教学的能力也增强了。广大中小学教师将课内与课外相结合，将教育教学与社会实践相结合，提升了教育理念，改进了教学方式，一支经验丰富、具有较高专业能力的实践育人教师队伍初步形成。

三是丰富了学校的育人载体，推动了育人模式的变革。实践活动平台为教育开辟出了一片崭新天地；为学生提供了源于生活、超越生活，最终又回归于生活的鲜活实践教材；为学校将社会大课堂与落实立德树人根本任务相结合、与学校三级课程有机整合提供了重要支撑。可以说，实践育人促进了学校教育与社会教育的深度融合，为推进首都教育综合改革、提升学生综合素质发挥了重要作用。

记者：从社会大课堂开始，北京市实践育人开展越来越有生机和活力，已经成为推进素质教育的重要抓手。这么大的一个工程，北京市教委是如何设计规划，使它能夠顺利推进的？

刘宇辉：我认为北京市的实践育人工作之所以取得现在的成绩，是因为我们建设了完善的工作系统。

一是围绕总体目标，建设目标体系。我们结合各学段不同特点和课程教学改革要求，对北京市中小学实践育人的总体目标进行有效分解，形成实践育人目标体系。比如：小学阶段强调积极的实践体验；初中阶段重在培养尊重实践的态度；高中阶段着重培养社会责任感，培育报国情怀。在实践活动内容方面，围绕不同学段学生身心发展特点和成长需要，结合课程教学计划，系统设计活动任务，统筹安排实践活动内容和课时，强调一体化的育人体系，促进各学段实践活动有机衔接。

二是健全工作体系，完善保障机制。北京市构建起了覆盖全过程、全链条的实践育人保障机制。首先，我们强化政策导向，依据国家、教育部和市委市政府有关文件精神，先后研究制定了一系列指导性文件，为实践活动实施提供政策保障；其次，我们注重提升师资水平——由教育行政人员担任主要管理者，学校教师和实践基地专业人员为主要组织者，教科研部门人员为研究指导者，建设高水平的学生实践活动师资队伍，提高育人水平。再次，我们加大经费保障——市级主导的学生实践活动全部由市级财政支持，每年全市市级主导实践活动经费投入就达到16亿元。各区财政还要按要求安排配套资金，确保学校完成各项实践活动任务。还有，在安全方面，我们研究制定了全市加强学生集体参加实践活动安全管理的意见，严格执行学生集体参加实践活动审批备案制度，落实市、区、校三级管理责任，建立了风险转移机制，等等。

三是改革供给方式，形成教育品牌。根据实践育人目标，我们立足于北京教育资源优势，将北京市中小学生社会大课堂活动的内涵和外延进行扩展，分解为“四个一”活动、综合社会实践活动、开放性科学实践活动、学工学农、志愿服务等市级主导的实践活动内容，已成为独具特色的首都教育品牌。

四是拓展实践平台，加强统筹管理。北京市以社会大课堂资源平台统筹各类学生实践活动资源单位，加强对各类社会实践资源的统筹与管理。经过十年的建设，发展至今，市区两级资源单位总数已达到1300余家。2015年启动的初中开放性科学实践活动，截至目前征集机构已有216家。

五是向农村教育倾斜，关注实际获得。北京市加大市级资源对农村地区和学校的倾斜力度，支持农村地区和学校开发当地资源，引导城区优质资源通过多种方式支持农村教育。加强农村地区学生实践活动的经费保障，提高农村地区学生实践活动的生均经费标准。从2015年起，北京市启动实施深山区学生到城区游学活动，深山区学校分批组织学生到城区优质学校进行游学。

记者：通过您的介绍我们了解到，实践育人是在一个大教育观指导下的大教育、大课堂，体现首都教育的大气、包容。您能再具体介绍一下，实践育人的几个品牌活动吗？

刘宇辉：好。

一是“四个一”活动。我们要求北京市的每个学生在中小学学习期间要至少参加一次天安门广场升旗仪式，分别走进一次国家博物馆、首都博物馆和抗日战争纪念馆，简称为“四个一”活动。这“四个一”活动说是“走进”，其实也不只是“走进”。教研机构专门根据这四家接待单位的资源，研发了学生实践学习任务单，引导学生带着问题和思考进入场馆进行主题性学习。在实践活动中引导学生培育和践行社会主义核心价值观，提升学生学习兴趣，加深实践感受。

二是综合社会实践活动和开放性科学实践活动。北京市自2015年全面启动实施初中综合社会实践活动和开放性科学实践活动，初中阶段每位学生要完成不少于30次综合社会实践活动及20次开放性科学实践活动，同时纳入学科中考评价。两项活动名字听起来有点像，但是立意不一样。综合社会实践活动主要引导学生在社会实践中开阔视野、学习知识、培育情感、增强能力，提高人文素养。开放性科学实践活动是让学生走进高校、科研院所、科普场馆、企业等单位，参与科学实践活动，以培养学生的创新精神和实践能力。

三是学农和游学活动。现在的中小学生，即使是农村孩子，也大部分“五谷不分”。针对这种现象，北京市2015年启动了城区初中学生学农活动，让学生到田间地头劳动，感悟劳动的艰辛和快乐。为了让教育改革成果更多地惠及远郊区学生，组织远郊区学生到城区优质学校游学，与城区学生同学习、同实践、共成长。

四是志愿服务活动。志愿服务是北京奥运教育的重要遗产，是践行社会主义核心价值观的重要载体。现在北京全市已经有30万中小学生自愿注册成为实名志愿者，微公益家庭志愿活动已成为中小学生寒暑假重要活动内容。我们将学生综合素质评价电子平台与“志愿北京”网络平台进行数据对接，为中小学生建立志愿服务记录电子档案，全程记录学生志愿服务情况，纳入学生综合素质评价。

五是课外活动计划。2014年，北京启动义务教育阶段中小学生课外活动计划。各学校每周一至周五的下午3点半到5点，开展体育、文艺、科普等形式多样的社团活动，每周不少于3天，每天不低于1小时，让学生不出校门就能享受到优质的体育、艺术、科技资源，既解决了家长的后顾之忧，也较好地满足了学生全面发展和个性化需求，受到学生和家长的欢迎。特别说明一下，这项活动是政府买单，学生自愿。

记者：听了您的介绍才发现，原来实践育人真是一个很大的系统！可是面对这个系统里这么丰富的内容和資源，怎样保证每个学生都能选择到适合自己的实践教育形式，而且真正有实际获得？

刘宇辉：我们通过这样几个措施保证学生的实际获得。

一是目标一致。所有项目都服务于同一个目标，都是为了促进每个孩子健康成长、全面发展，为了培养中国特色社会主义的建设者和接班人，为了立德树人这个根本任务服务。

二是各有侧重。我们的每个活动设计都坚持问题导向，明确个性化目标：社会大课堂是面向所有孩子的，是为了搭建学校教育与社会教育、学生校园生活与社会生活相连接的桥梁和平台；开放性科学实践活动，是为了更好地培养学生的实践动手能力；而学农活动重点面向城区孩子，是为了解决劳动教育在城区学校和家庭中被弱化、被淡化的问题。

三是自愿自主。实践育人也是为学生提供适合的、个性化的、可选择的教育。无论是课堂教学还是实践育人，都要以学生的自愿为前提，以学生的自主选择为主要方式；都要遵循学生成长规律，给学生提供最适合的实践育人的形式。至于怎样选择、选择什么，都是基于家长和学生自主自愿，比如开放性科学实践活动，我们规定每个学生要活动5次，但绝不是只给他5个选项，学生是从我们提供的2000多个活动项目中选择5次。

记者：听您这么介绍，我们对北京市实践育人的总体思路、发展路径和突出成效更清楚了。党的十九大对立德树人提出了新的要求。今年5月2日，习近平总书记去北大考察时指出，我们的教育是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，并对广大青年提出了爱国、励志、求真、力行的希望，再次强调立德树人，实践育人。今年国家要召开新中国第五次教育大会，北京市也正在制定首都教育2035。请您谈一谈，面向2035，北京市实践育人的发展方向好吗？

刘宇辉：我前面已经说过北京的实践育人是一个开放的系统，还在不断丰富和完善中，未来我们会从以下几方面持续下功夫。

一是进一步完善实践育人体系的顶层设计。我们正在制定关于依托社会大课堂完善中小学实践育人体系的指导意见，进一步整合各类中小学实践活动，加强顶层设计、统筹规划和平台建设，完善实践育人体系。

二是进一步通过实践育人培养学生的核心素养和关键能力。加强实践育人是深化人才培养方式改革的必然要求，是提升学生核心素养和关键能力的重要途径。今后我们要进一步加强实践育人课程体系建设，使社会优质资源与教育教学改革、课程改革相结合，使实践育人的效益最大化，在服务学生核心素养和关键能力提升上发挥更大作用。

三是进一步统筹社会资源不断壮大实践育人系统。今天我们已经把宋庆龄青少年科技与文化交流中心这样的中央单位纳入社会大课堂的资源单位，并依托它成立综合实践活动课程研究开发中心。我们还将吸引更多的资源单位，不单要把整个北京的资源用于实践育人，还要用好周边的资源。现在，河北省的西柏坡革命纪念馆、李大钊纪念馆等12家单位已经挂牌成为北京中小学生社会大课堂的资源单位，今后我们将吸纳全国各地更多的优质资源，用于充实、丰富我们的实践育人体系。

编辑 王雪莉