浅谈建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策

张兵原

摘要：在建筑行业竞争逐渐加剧的背景下，工程招投标问题也不断发生，给招投标双方带来了较大损失。基于这种认识，本文对建筑工程造价在招投标过程中存在的问题展开了分析，并提出了问题的解决对策，从而为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：建筑工程造价 招投标 招标评价 投标报价 合同定价

引言

建筑工程造价管理需要贯彻工程建设的整个过程，以确保工程造价能够得到有效控制。而在建筑工程招投标阶段，目前存在较多的问题，恶意竞标的现象屡屡发生，给工程造价带来了较大影响。为推动建筑业的健康发展，还应加强对建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析，以便更好的解决这些问题。

一、建筑工程造价在招投标过程中存在的问题

（一）招标评价问题

现阶段，建筑工程招投标过程主要由招投标评价委员会负责监管，在法律层面仅仅对招投标的义务和权力进行了规定，以减少行政部门对市场的干预。在这一背景下，部分承建方在拟定建筑工程造价时，为降低工程造价成本，会采用不符合招投标制度的行为进行压价。如选择无底标招标形式，就会造成两种后果，一种后果是工程设计阶段无法实现工程造价有效控制，导致造价预算远超设想；另一种是招标过程中出现恶意围标情况，导致报价高于业主设想价位。而在招投标管理方面，缺乏科学管理，导致串标、底价标等行为不断产生，限制了建筑工程招投标水平的提升。追根究底，这些问题的出现都是由于建筑招标缺乏科学的评价方式，以至于管理人员难以区分竞标方案的真伪，无法实现对工程造价的有效监管。

（二）投标报价问题

按照建筑工程投标报价策略，投标单位应当结合自身实力和条件确定投标目标，然后结合竞争对手和相关资料采取合适的竞争对策和报价技巧，以实现合法竞争。但在建筑市场日渐激烈的背景下，一些建筑单位为获得标的，在投标过程中无所不用其极，常常通过恶意投标达到以低价中标的目的。部分承建方在拟定工程造价阶段，会通过中介机构招标人员了解建设单位预想的工程造价，然后拟定更低的工程造价以获得承包机会。但是在中标后，由于竞标价格过低，无法从工程建设中获利，建筑单位只能采用停工威胁、拖欠工人工资或偷工减料等手段维护自身利益，继而导致工程质量、进度和信誉手段了严重影响。

（三）合同定价问题

在建筑工程招投标阶段，合同价格为招标文件中的重要内容，同时也是招标评价、投标报价的重要依据。在合同定价方面，需要根据工程量清单确定项目的价格，以实现对工程造价的严格控制。在工程签证阶段，双方也将对合同价的调整范围进行争论。但是就目前来看，造价人员在编制工程量清单时，不一定了解具体的施工工序、材料价格等情况，所以需要业主或开发商结合造价预算进行投标成本再次核算，在保证工程质量情况下，加强成本控制。为按照上述方法进行合同定价，将造成工程造价出现异常波动。因为在招标标过程中，一些建筑商为获得更多利益会将工程造价向有利自身方向调整，导致工程结款超出标书标定价格。近年来，建筑行业不断出现“低合同，高索额”的现象，给业主带来了较多经济损失。

二、解决招投标过程中建筑工程造价问题的对策

（一）制定科学招标评价方法

在建筑工程招标评价方面，还要制定科学的方式，在严格审查各大竞标者标书的基础上，制定合理的工程造价，然后利用这一造价与竞标者提供的报价进行对比，将过高或过低的报价过滤掉，继而实现对工程造价的有效控制。为实现评价方法改进，还要对招投标委員会的权力进行规范，督促人员加强表述审查。而在进行招标书评审的过程中，还要严格审核招标总价，实现对工程造价每项单价的控制。如果分项工程数量较多，还应避免分项价格和工程量超标，以免工程造价和单价失衡。

（二）强化招投标执法监督管理

在建筑工程招投标的过程中，为防止企业使用非正规手段竞标，还要强化对整个过程的执法监督管理。具体来讲，就是要加强对招投标双方背景、资质、代理机构审核，把好审核关和入围关。在严格的监督管理下，招标单位则能根据规定进行符合资质要求的投标单位的选定，以免因技术为达标影响工程质量或工期，导致工程造价受到影响。通过逐步肃清建筑市场，则能引导建筑单位进行合法竞争，进而逐步减少串标、低价中标等现象。

（三）做好招标合同文件编制

在建筑工程造价控制方面，招标合同文件将发挥重要作用。在编制文件的过程中，还要加强对工程量清单的审核，避免因错漏的存在导致工程预算超标。而在合同条款编制的过程中，还要避免有争议的条款出现，并且确保合同价格条款内容明确、细化，具有较强的可操作性，能够为工程变更结算拟定方向。为此，在合同中应对双方的权利、义务和违约责任等进行明确规定，同时注重专项条款内容的编制。具体来讲，就是针对价格调整、工程变更、计量调整等进行具体规定，以免承建商通过变更或签证等方法弥补损失。通过合理有效的编制合同价格条款，则能使后续施工中的工程造价得到有效控制。

三、结论

通过分析可以发现，在建筑工程招投标的过程中，能否加强工程招标评价、投标报价和合同定价管理，将对工程造价产生直接影响。因此，还应充分重视招投标过程中工程造价管理工作，通过制定科学招标评价方法、强化招投标执法监督管理和做好合同文件的编制加强工程造价控制。