多地公布蓝天保卫战“作战计划”立下治霾目标

近日，关于蓝天保卫战的话题持续火热。从制定三年作战计划，到启动蓝天保卫战重点区域强化督查，再到部署实施计划，大气污染治理一直处在环境治理的风口，将加速整体市场空间的释放。

6月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划，持续改善空气质量，敲定了我国未来三年的蓝天保卫战路线图，顺应民众期盼和高质量发展要求。

蓝天白云、新鲜空气，是人们美好生活需要的题中之义。今年的全国生态环境保护大会强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，使蓝天白云、繁星闪烁成为常态。

自2013—2017年“大气污染防治行动计划”实施5年来，我国大部分区域的空气环境质量有了明显改善，基本实现了既定目标。与此同时，根据各地公布的相关数据显示，“大气十条”第一阶段顺利完成，成果显著，但部分地区污染仍然较重。如：汾渭平原近年来大气污染不降反升，反弹比较厉害。

对此，我国在今年年初就全面启动了打赢蓝天保卫战作战计划、持续推进散煤污染治理、抓好重点行业提标改造、加快推进机动车污染治理以及强化重点区域联防联控。

随着国家的高度重视，蓝天保卫战持续升级。今年7月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肃、宁夏、安徽、江苏等多地陆续出台“地方版”行动计划，明确了各地的“作战目标”。

PM2.5浓度将降多少？

“国家版”《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确提出，经过3年努力，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度。

依照计划，到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周边地区等，被划入了重点区域范围。

近期地方出台的行动计划中，制定出了更加细化的目标。

以京津冀地区为例，河北提出，到2020年，全省设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降28%以上，较2017年下降15%以上，达到55微克/立方米。

石家庄、邯郸、邢台市力争退出全国重点城市空气质量排名后10位，唐山、保定市力争退出后20位，衡水、廊坊、沧州市确保持续向好、位次提升。

天津提出，到2020年，全市PM2.5年均浓度将达到52 微克/立方米左右，全市及各区优良天数比例达到71%，重污染天数比2015年减少25%。

北京则按照“同步改善、功能区趋同”的原则，确定了各区细颗粒物（PM2.5）年均浓度目标。

甘肃也针对空气质量制定了更加细化的目标，提出，到2020年底，14个市州所在城市平均优良天数比例达到84%以上，全省3个以上地级城市空气质量实现达标；86个县市区平均优良天数比例达到85%以上；14个市州所在城市可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值较2015年分别下降15%和10%以上。

清洁能源如何推广？

“加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系”是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出的一项重要工作。

在地方层面的“作战计划”中，也对该项工作进一步明确目标。

山西提出，集中资源推进京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市等重点区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。

2018年10月底前，11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率达到100%；2020年10月底前，县(市)建成区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上。

此外，不少省份还提出了“煤炭消费总量控制”。

宁夏在计划中明确，到2020年，扣除热电联产用煤，全区煤炭消费总量控制在1.19亿吨以内。加强煤炭洗选和清洁利用，2020年全区原煤入选率达到86%。

天津计划到2020年，全市煤炭消费总量控制在4000万吨以内，煤炭占一次能源消费比重控制在45%以下。

河北提出，到2020年，传输通道城市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，严格控制煤炭消费总量，到2020年，煤炭消费总量较2015年下降10%，提高能源利用效率。

治理“散乱污”立下哪些目标？

在综合整治“散乱污”企业方面，各地也都强调要加快污染企业退出。

例如，北京明确提出，要持续推进污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合首都城市战略定位的一般制造业和污染企业退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

河北也提出，要彻底整治“散乱污”企业，实现“清零”。

在具体举措方面，山西明确针对“散乱污”企业要实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。

列入关停取缔类(淘汰类)的，做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备)；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升改造生产工艺和污染治理设施。

宁夏也将针对“散乱污”企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，2018年年底前实现阶段性清零。

此外，宁夏将建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，确保取缔到位。

推广新能源汽车有啥举措？

依照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2020年，新能源汽车产销量达到200万辆左右。近期，不少省份也明确了本地区的新能源汽车推广目标。

北京提出，到2020年，全市新能源车保有量达到40万辆左右；邮政、城市快递、轻型环卫车辆（4.5吨以下）基本为电动车，办理货车通行证的轻型物流配送车辆（4.5吨以下）基本为电动车，在中心城区和城市副中心使用的公交车辆为电动车。

在设施建设方面，北京要求到2020年，形成平原地区平均服务半径小于5公里的充电网络，其中，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点区域实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。

安徽计划2020年新能源汽车产销量达到15万辆左右。2020年底前，合肥及有条件的城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。

江苏也提出，2018-2020年全省推广新能源汽车15万辆以上标准车。鼓励清洁能源车辆的推广使用，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前使用比例达到80%。