垦利：一个小组一个家 家家履职硕果丰

□张力彩

走进东营市垦利区，村民渴盼已久的天然气村村通工程正在紧锣密鼓进行中；城区新设路口的信号灯已全部调试完毕……在当地群众眼中，这一桩桩民生实事的办理落实，归功于人大“代表之家”的创建。近年来，垦利区人大常委会坚持强化基层基础，牢固树立全区人大工作一盘棋思想，密切联系，强化指导，全方位打造“代表之家”品牌，使“代表之家”真正成为服务联系之家、干事创业之家、明责实干之家，催生了全区人大工作的生机活力。

“代表之家”遍地生根

人大代表如何做好群众“代言人”，一直是垦利区人大常委会极力破解的问题。以前，人大代表履职情况不容乐观，人代会上举举手、发发言，闭会期间尤为“风平浪静”。面对问题，区人大常委会以创建“代表之家”为着力点，督促各镇街人大因地制宜，不拘一格建设“代表之家”；以代表小组规范化建设为抓手，制定“六有”标准，即有场地、有牌子、有专人、有制度、有资料、有记录，优化“家”的布局；以健全组织机构建设为契机，配齐、配强代表活动小组组长、副组长和联络员，充实“家”的力量；以激发代表履职热情为目标，建立各种信息台账和代表履职档案，不断完善代表工作机制，丰富“家”的内涵。

截至目前，全区“代表之家”遍地生根，已建成25个，成为了提升代表素质的“加油站”、反映社情民意的“听诊器”、为民服务的“连心桥”、改进工作的“助推器”和化解矛盾的“减压阀”。

培训工作有声有色

“有部分人大代表当选后，虽然怀着一颗真挚的为民之心，却苦于不知从何处着手。人大代表要提出好议案、好建议，是需要不断学习的。”连任七届区人大代表的张茂林如是说。为进一步提升人大代表素质、提高人大代表履职能力，区人大常委会认真制定人大代表培训计划，细化镇街培训任务，严格培训考评机制，促使代表培训常态化。各镇街人大不断创新培训方式，依托“代表之家”，变“大锅饭”集中学习为“小班式”学习；以代表小组为单位，定期组织人大代表外出“取经”，帮助其充分了解人大的地位和作用，明确代表权利和义务，掌握行使职权的方式。培训工作的有序开展，拨亮了代表小组学习的“灯芯”，拉开了代表在学习中前进的序幕。

履职践诺亮点纷呈

近年来，区人大常委会强化工作调度，代表履职活动如火如荼地开展。各镇街人大依托“代表之家”平台，将每月20日定为选民接待日。以代表小组为单位，坚持每季度组织一次代表集体活动，每半年组织一次代表进选区联系选民活动，每年每位人大代表至少提出一条建议、批评或意见，年底向选民集中述职一次。充分发挥人大代表的社情民意“传达员”、群众利益“维护员”、矛盾纠纷“调解员”作用，镇街人大组织代表深入基层、走进群众，广泛收集社情民意，主动提出意见建议，推进地方经济社会又好又快发展。比如，胜坨镇人大组织人大代表联合市场监管所深入农资市场开展执法检查，督促执法部门严格执法，为全镇农业经济发展保驾护航；郝家镇人大组织全体代表对网格罂粟踏查落实情况、农民春耕春灌等工作建言献策，为全镇社会发展提出了很多好的建议和办法；永安镇人大开展代表“正当履职先锋”主题活动，设置“3+1”培训、“6+3”打造提升“代表之家”、“521”进选区访选民、“一五一十话民生”向选民述职等活动内容，创新丰富了代表活动载体，激发了代表履职热情。

一个小组一个家，家家户户忙履职。垦利区人大常委会在区委的领导和支持下，不断加强对镇街人大工作的联系与指导，引导镇街人大在畅通社情民意反映和表达渠道中充分发挥好“家”的作用，真正实现了代表动起来、工作火起来。