诸城市人大：积极发挥职能作用 谱写乡村振兴新篇章

□车志锋 刘培建 臧 睿

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。习近平总书记在参加今年全国人代会山东代表团审议时指出：“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”围绕落实党的十九大和习近平总书记讲话精神，山东省委、潍坊市委和诸城市委相继作出了一系列重要部署。党委的工作重点就是人大工作的中心。为此，诸城市人大常委会依法履职、积极作为，认真开展专题调研，听取审议工作报告，充分发挥代表作用，合力谱写新时代乡村振兴的诸城新篇章。

专题调研，贡献人大智慧

诸城市委明确提出要充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，大力实施“五大工程”，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，着力打造乡村振兴引领区、示范区，创新探索新时代乡村振兴“诸城模式”。

诸城市人大常委会紧扣市委部署，充分发挥在调研方面的优势，结合开展“大学习、大调研、大改进”，由人大常委会主任王玉邦“挂帅”，整合人大力量，围绕乡村振兴战略中的产业、生态、乡风、社会治理等方面进行分组调研，历时3个月，深入全市的13处镇街、园区的社区、村居，赴沂南、蒙阴、汶上、平阴等县市学习考察，借鉴外地的经验做法，汇总形成调研报告，科学分析了诸城实施乡村振兴战略的优势和不足，围绕发展规划、产业融合、基础设施建设、社区化发展和“三农”队伍建设等六个方面提出了30余条切实可行的意见建议，为实施乡村振兴战略贡献了人大智慧。同时，其他常委会领导也分别围绕学前教育、乡村旅游等工作开展专题调研，从各个层面为实施乡村振兴战略献计献策。

诸城市政府认真落实人大常委会的建议，制定出台了《关于贯彻落实中央和省市决策部署实施乡村振兴战略的意见》《实施乡村振兴战略三年行动计划》，还邀请中国农科院专家对农业发展进行了总体规划——着力发展农业体验、休闲采摘、特色民宿等业态，推行“现代农业+旅游”产业模式。目前共建成精品旅游线路11条，3个全省休闲循环农业示范园，乡村旅游经营主体发展到1000多家；利用农村社区学院和镇街分院、农村社区教学站等对农业科技示范户、家庭农场主及农民进行培训，实现市镇选聘科技人才全覆盖，与专家签订技术合作合同，开展到涉农单位挂职等多种形式深度合作，推动科技成果有效转化；在镇街全部成立综合文化站，社区全部成立综合性文化服务中心，依托这些文化阵地开展丰富多彩的社区文化活动等，龙城大地上掀起了一股乡村振兴的热潮。

代表参与，展示人大力量

诸城市人大常委会引导代表在乡村振兴中主动作为，积极参与。

一是当“知心人”。充分利用人大代表联系选民的有利条件，宣传关于乡村振兴战略的政策，引导广大农村群众投身到乡村振兴战略中；及时掌握社情民意，做好解疑释惑、建言献策的工作，化解矛盾纠纷，去年以来，全市各级人大代表共协助处理涉及干群关系、邻里矛盾、土地纠纷等各类问题180多件，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

二是当“领跑人”。深化“两进三诺”代表履职活动，鼓励引导代表带头创业，带领群众创业。市人大代表刘正光所在的乔庄社区，同步发展了工农业两大园区，其中工业园区占地2300亩，入驻企业24家，可提供1800多个就业岗位；农业园区已流转土地1700亩，吸引6家新型经营主体进驻，500多户农民在此获得工资收入、流转收入和分红收入。2017年以来，诸城市新流转土地12.1万亩，新增矮化苹果、大樱桃等名优特经济作物面积15万亩；建成各类农业特色产业示范园238个，共计25.2万亩。

三是当“模范人”。积极发挥人大代表在思想素质、个人品质、眼界见识方面的优势，鼓励代表带头作表率，倡树文明乡风，大力弘扬代表和乡贤文化，激发群众参与乡村振兴战略的内生动力。在全体人大代表的引领下，诸城建成“四德榜”420多个，52人被评为市级以上“道德模范”。2017年诸城在群众满意度电话访问结果中列潍坊第3名；在全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中列第37名、潍坊市第1名。

依法监督，凸显人大作用

将推动乡村振兴战略实施列为年度重点工作之一。在十八届人大常委会第十二次会议上专题听取审议了市政府关于实施乡村振兴战略情况报告，李瑞堂、王润洪、许莉、刘鹏等委员和代表从推动农业“新六产”融合发展、推进农村新型示范社区、实现乡村文化兴盛、实施平安乡村建设等方面提出了审议意见，要求市政府按照“品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展”的发展思路，抓住“规划先行、政策撬动、科技支撑”三个关键,走出一条适应诸城农业农村实际的乡村振兴路子，并委托市人大农业与农村委员会抓好审议意见的督查落实工作。

在诸城市十八届人大二次会议上，崔常杰、赵金銮、范昕昕等代表围绕建设旅游小镇、加强乡村文化建设、提升农村基础设施等方面提出建议，诸城市人大常委会将其列为重点建议，由党政主要领导批示、人大分管领导和政府分管副市长包靠，目前各项建议办理已经取得了阶段性的效果。

诸城市人大常委会将年初计划安排的涉及农业农村的工作，着重靠向习近平总书记在山东代表团审议时的“五个振兴”具体要求。针对学前教育、乡村旅游听取审议政府相关报告，开展森林法执法检查，下步还将对农业技术推广与应用、科技创新平台建设等工作进行监督，从各个层面助力诸城的乡村振兴战略落地。

市政府认真落实代表建议和常委会审议意见，邀请中国农科院专家进行总体规划，以“一核、两带、四区、六镇、八集群”为总体框架，以“三调两提”“五化发展”为路径，全面实施农业“新六产”融合发展工程、农村新型社区提升工程、乡村文化兴盛工程、平安乡村建设工程、农民多渠道增收工程“五大工程”，初步构建起乡村产业新体系，打造了安居乐业新家园，焕发了乡风文明新气象，促进了治理能力新提升，农民幸福美好新生活的蓝图正一步一步变成现实。