米刚下锅饭就熟了？——“画饼”式扶贫：看着很香，吃着磕牙

◎李雄鹰

扶贫不是纸上画画，不是嘴上夸夸，而要靠真干苦干创造“真金白银”

扶贫，不能只是说说，而要脚踏实地，创造“真金白银”。

讲成绩许好处，扶贫项目到头难兑现

在西部一贫困村，村支书信心满满介绍，该村集体经济组织种了200亩辣椒，项目保底产量为每亩2500斤，且有龙头企业保底收购，收购价为每斤1.5元，还有技术人员指导，除掉每亩1200元的成本投入，年底最少可赚30万元。辣椒地里还套种了凉薯，产量至少2万斤，凉薯市场价为1.5元一斤，除掉种植成本，最少可以赚2万元。

如果事情按照理想状态发展，该村脱贫致富指日可待。不久前再次回访该村,村支书说，去年该项目不仅没有挣钱，还净亏20多万元。

村支书解释道：“不是村民不努力，只是技术不到位，辣椒平均产量连每亩1000斤都没达到，有的甚至没有结出辣椒；凉薯成熟后，市场价暴跌到5毛钱一斤，100斤凉薯的收入还抵不上挖这100斤凉薯要支付的人工费，几万斤凉薯烂在地里了。”

类似现象并非少数。中部某省山区贫困镇选择种植茶叶作为主打产业，承诺每年给贫困户带来不菲分红收入，但到目前为止，贫困户只拿到一些务工费。

扶贫“画饼”，根子是形式主义在作怪

不少基层干部和村民反映，一些地方在扶贫过程中之所以存在“画饼”现象，客观原因是对市场、技术等不了解，存在信息滞后；主观原因是为了迎合上级的考核，不仔细研究分析、稳步推进，而急于出成绩，“胡搞一气”。

“扶贫产业考核，上级要知道产业项目每年的大致成效，所以有一个层层压实的考核机制，年初、年中的某些月份要写帮扶计划，而且要上报预期收益。”某驻村“第一书记”说，上报的预期收益，还须是量化的数据，所以大家只能预测。且将增收预期在一定范围内讲得越多越好，这样既对上级好交代，又可以动员群众积极参与产业扶贫。

这位“第一书记”还表示，为了完成对扶贫预期收益的考核，也就是产业扶贫这一项考核指标，一些地方急于引进一些产业项目，而忽视这些产业是否适合当地的发展，甚至只顾引进，不顾管理、不顾培育。

扶贫产业不能靠“上面逼”，要靠“长期养”

基层干部说，预期激励本身没错，但“许诺”的预期收益如果没有实现，折腾的不仅是贫困村的人力、物力，贫困户的生计也将深受影响，对政府公信力更是一种变相伤害。

一些扶贫干部认为，预期目标可以为扶贫工作提供动力机制和目标导向，但不能将项目计划、产业收益变异为层层加压的考核指标，更不能以预期来替代实际收益，以画大饼来替代实际扶贫效果。

扶贫是一项长期的工作，产业发展需要长期培育，久久为功。某地扶贫办主任说，产业发展过程中肯定会遇到一些客观的问题，扶贫干部要有清醒的风险意识，不能以为产业引进来后就万事大吉了，还要在管理上下功夫。

“党员干部要杜绝虚、浮作风，脚踏实地抓扶贫，定好产业政策以后，就要下力气去培育，切莫让扶贫成为纸上画饼。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，扶贫效果最重要的是老百姓的口碑和实际获得感。