以国家的名义，撑起太仓法治晴空——江苏太仓法院“涉少家事及青少年维权”工作纪实

本社记者 顾娟

2018年5月28日，在江苏省太仓市十六届人大常委会第10次会议上，记者从太仓市人民法院党组书记、院长秦川所作的涉少家事审判及青少年维权工作情况报告中获悉，该院从2014年至2018年4月底，共审结涉少民事及家事案件2258件，其中调解撤诉1647件，调解撤诉率达72.94%；共审结未成年人犯罪案件87件114人，刑事被告人数和案件数呈逐年下降态势，非监禁刑适用率保持在较高水平。该院共获得各类集体和个人荣誉表彰十余项，先后荣获全国“巾帼文明岗”、全国“青少年维权岗”等国家级荣誉称号。

法学、教育领域的专家们认为，太仓法院从保障未成年人、妇女、老年人合法权益、维护婚姻家庭和谐稳定出发，创新司法服务社会和家庭的方式方法，以及家事审判及青少年维权工作中的创新举措和成功经验，值得全社会关注借鉴。

法为成长护航 责任使命共担

“未成年人的健康成长，涉及社会的方方面面，这些工作单单靠法院力量肯定不行！”该院党组成员、审判委员会专委戴惠亚告诉记者，多年来，太仓法院设置专业审判组织，着力健全青少年权益保护工作机制，主动加强与市关工委、团市委、教育、公安、检察、司法、各镇区、妇联乃至有关社区的沟通联系，不断吸收社会各方力量，积极构建涉少及家事案件社会联合调处网络。

“连续几年，我院与市教育局、团市委坚持联合开展‘法为成长护航’系列活动，以全市各中小学生为普法对象，通过法制情景剧、庭审进校园、模拟法庭、法制夏令营、法制征文、法律知识竞赛等方式，积极创新青少年普法方式。2014年9月，在我院指导下，太仓中等专业学校学生荣获第二届苏州中等职业学校在校生模拟法庭大赛一等奖。同时，我院还在互联网上搭建了‘法为成长护航’网站、‘院校维权’QQ群、少年庭官方微博等平台，不断拓展普法载体，丰富普法内容，形成了线上法制宣传新模式。”戴惠亚介绍道。

其实，在太仓法院像这样切实开展普法宣传的项目活动不是一个两个。太仓市启航青少年事务发展中心对涉少民事案件中需要帮助的未成年人也开展了“阳光处处”护苗计划，法官联合社工对帮教对象进行定期走访，运用专业知识和技能帮助未成年人，目前，该计划共有26名未成年人参与。2017年7月，太仓法院还特邀台湾心理学专家为孩子们开展“爱正启航”讲座。

三步诊疗心法 处处彰显仁爱

太仓法院在工作中发现，因心理问题导致行为失控犯罪的未成年人占很大比重。2013年，太仓籍未成年犯时某，因涉嫌寻衅滋事、故意伤害被诉至法院。时某在外借高利贷用于个人挥霍，父母因无力替其还债，离家出走无法联系。时某归案后抵触情绪很大，破罐子破摔的消极情绪严重。

“打也不是，骂也不是，这可如何是好？”为努力寻求惩罚教育和改造挽救的最佳结合点，太仓法院改变以往由法院直接开展社会调查的做法，另辟蹊径，将社区矫正职能部门、所在社区、村委会综治机构、心理咨询机构、看守所等纳入社会调查工作体系，采取委托形式对未成年被告人人格、家庭教育、学校教育、帮教条件及羁押表现等进行全面翔实调查，形成社会背景评估意见书、心理咨询评估意见书和羁押表现反馈书，为其后续量刑和个性化心理矫正提供治疗方案，并积极探索实施以社会调查为中心的“庭前预诊”，以柔性审判为中心的“庭中治疗”，以审矫衔接为中心的“庭后康复”的“三步诊疗法”，制定《未成年被告人心理疏导工程规程》，邀请专业心理辅导老师进行个性化心理辅导。时某在接受心理辅导老师庭前心理疏导后，打破心理防线，眼泪当庭就吧嗒吧嗒往下流，表示知错悔改。

“世界上没有一朵鲜花不美丽，没有一个孩子不可爱。直到现在，每当想起庭上一串串知错悔改的眼泪、一张张失而复得的笑脸，心里还是觉得甜甜的。”太仓法院少年庭庭长陆红一说，“这种感受，我们少年庭的每一位法官都珍藏于心。”

智启“临时家长”参诉 巧引“断翅天使”归途

除了相关部门，一些社会专业组织也成为维护未成年人合法权益的重要力量。太仓法院通过政府购买社会服务的方式，实施“婚姻家庭心理疏导项目”，委托专业机构心理咨询师对矛盾突出的家事纠纷案件当事人进行心理疏导，其中40%的案件调解、和解结案。而针对部分外地未成年被告人的家长无法到庭、无力到庭、不愿到庭的情况，出台《关于合适成年人参与未成年人刑事诉讼的实施意见》，遴选热心青少年维权工作人士建立了“合适成年人备选库”，推行由具备相关专业知识的爱心人士以合适成年人的身份作为“临时家长”出庭参与诉讼，提升未成年被告人诉讼能力。

云南籍未成年女子李某因涉嫌容留卖淫被起诉，她背着襁褓中的婴儿开庭，其父母因路途遥远无法到庭。合适成年人张丽将李某接回家暂住，给孩子购置衣物，并在庭审中用朴素的语言将庭审内容翻译、讲解给李某听。庭后李某流下了悔恨和感动的眼泪。

“截至目前，我院共有17名‘合适成年人’通过前期沟通、参加庭审及判后帮教等途径提供特殊保护和教育。”陆红一表示，“虽然数字小，却是大家点点滴滴的真心付出、实实在在的成绩汇报。”

同在蓝天下 有法就有家

与注重生活权利和精神权利相比，发展权利如何保障同等重要。针对外来未成年犯社区矫正中面临的调查难、监管难、矫正难等难题，太仓法院积极尝试打破户籍限制，与司法行政机关联合下发《非太仓籍未成年犯本市社区矫正实施办法》，探索将社区矫正接收地点由“户籍地”改为“居住地”，消除地域差别，构建起外来未成年犯本地社区矫正的全过程、规范化的矫正体系。

2012年8月，贵州籍未成年被告人小何伙同他人抢劫，案发后积极退赃，具有悔改表现。经调查，其父母在太仓工作稳定，有固定住所，具备在本地矫正条件且最终矫正效果理想。

据了解，现今共有27名外地籍未成年犯在太仓本市接受了社区矫正，已有18人矫正期满，均未再次犯罪。同时，太仓法院还与太仓市青年商会联合建立“新航家园”关护基地，依托商会所属企业为判处非监禁刑及刑满释放的矫正对象，提供集社区矫正、法制教育、技能培训、就业安置为一体的帮教平台，从根本上实现教育挽救犯罪未成年人的目的。

矫正之外，太仓法院认真落实犯罪记录封存，严格按照刑事诉讼法规定，对犯罪时不满十八周岁、判处五年以下有期徒刑的91名少年犯的犯罪记录封存，封存率100%；同时建立相关档案制度，对需要查询案件信息的司法机关，进行登记审批手续，有力地促使那些不慎失足的未成年人在重新就学、择业过程中，享受与其他公民同等的权利和待遇。

家事矛盾解忧愁 借力“娄城老娘舅”

外地来太打工男子谢某入赘本地杨家做上门女婿，由于婚前缺乏了解，婚后矛盾冲突不断，多次发生流血事件。杨某几次起诉离婚，谢某威胁不给20万元决不离婚，否则将与杨家同归于尽！

俗话说的好，“清官难断家务事”，太仓法院对于家事纠纷改坐堂问案为巡回审理，利用“老娘舅”熟悉社区情况、了解矛盾成因、容易沟通的特点，制定有针对性的工作方案，联合所在社区、司法所及男方单位，解决谢某作为上门女婿的后顾之忧，最终双方好和好散，达成调解协议。

据太仓法院法官罗红星介绍，对“上门女婿”离婚、校园伤害、医疗事故纠纷等矛盾易激化案件，太仓法院广泛邀请联动调解网络人员参与案件调解，并选择涉及分家析产、赡养、抚养等20余件典型案例，到当事人所在村居（社区）开展巡回审理活动，充分发挥巡回审判“审理一案、教育一片”的良好效果。此外，为加强对社会普遍关注的突出性问题的分析研判，及时向相关单位发送司法建议，促进相关单位加强管理，太仓法院近几年共向教育局、工商局等部门发送司法建议十余条。其中，针对校园伤害事件向市教育局及相关学校发送强化证据收集固定意识的司法建议，被评为2017年度全省优秀司法建议。

临别时，秦川院长的话犹在耳边：“家事审判及青少年维权工作是一项事关国家和社会发展的‘民心工程’和‘希望工程’，我院将进一步创造载体、创新机制、创优成效，努力打造太仓青少年法治教育的‘升级版’，共同撑起青少年健康成长的一片蓝天。因为，这项工作只有逗号，没有句号！”