六安教师讨薪风波的深层追问

于平

近期，安徽省六安市部分学校集体上访讨薪遭遇警方阻止的风波，引发社会广泛关注。对此，六安市政府发布公告称，政府并未拖欠教师工资，同时也承认“在带离过程中，少数公安民警执法方式简单粗暴”，“表示诚恳道歉”。

社会舆论对于这起风波的关注重心，大多聚焦于警方是否存在不恰当的暴力执法。这当然是十分必要的，因为倘若上访教师并无过激行为，而警方却反应过度，无疑有滥用警权对待理性维权之嫌。对于这样的疑问，不能以一句轻飘飘的“执法方式简单粗暴”就了结，而应展开全面调查，并向社会澄清真相。倘若确实存在突破法治原则的执法行为，理应进行追责，并借此严肃警纪，杜绝地方官员对于警力的随意支配和滥用。

同时应当看到，这起风波是否存在警方“粗暴执法”，只是表面现象。更应关注的是，事件的根源是“同城不同酬”，当地政府向公务员发放了1.8万元的“一次性工作奖励”，而教师却分文未得，造成了教师薪酬待遇与公务员事实上的不平等，进而引发教师群体的强烈不满。事实上，六安教师的遭遇并非孤立，安徽省教育厅的相关报告显示，该省有13个市发放了“一次性工作奖励”，仅市直发放，所辖区县未发放的有4个；市直发放的，仅有6个市只发给市直公务员，而未发给市属中小学教师，其中两个市市属中小学教师发放标准低于市属公务员。从9个市所辖61个区县看，高达34个区县只发给公务员，未发给教师。教师的“一次性工作奖励”低于公务员非常普遍，例如在合肥肥东县，公务员的标准是6万元，而教师的标准仅为1.1万元。

这份报告所揭示的，不仅是教师和公务员薪酬的巨大差距，还有县乡基层学校教师薪酬低下的窘境。众所周知，按照相关法律文件，教师待遇不能低于公务员工资。但实际上，这一法律要求在很大程度上并未真正得到落实，尤其在一些基层地区，教师工资不仅大幅低于公务员水平，而且还常常遭遇拖欠。比如有媒体披露，黑龙江省部分工作了20多年的基层教师，每月到手工资仅有2000多元。再比如有调查显示，高达70%左右的乡村教师，每月可支配工资仅有1500元左右。

对于部分地区教师薪酬低于公务员的现象，不乏有人为地方政府辩护，其理由是一些不发达地区现在仍是“吃饭财政”，难以满足教师加薪的诉求。但令人深思的是，一些地方给公务员发钱时，地方财政就“宽裕”，给教师发钱时，地方财政就“紧张”，情理上如何说得通？以安徽省教育厅相关报告披露的事实为例，能给公务员“一次性工作奖励”，教师却不能享受同等待遇；能给公务员发放6万元，教师却只能拿1.1万元。如何能让教师们接受，又如何能令人信服？

具体到六安市的财政使用状况，当地官方声称，“一次性工作奖励”之所以没有发放，是因为“没有能力”。但有网民很快晒出了六安市豪华政府办公楼群以及简陋校舍的图片。有钱建设政府办公楼，却无钱改善教师待遇、提升校舍质量。这不能不让人质疑，当地政府恐怕不是“没有能力”，而是把能力用错了地方。同样，一些地方一谈到提高教师待遇，就以政府财力匮乏加以推托，而公务消费却丝毫不受影响，亦难免引发民意反弹。

严格来说，提高教师待遇，和基层政府的财政能力并无太大关系。因为国家早已明确，义务教育经费是按“省级统筹”原则发放，换言之，县乡基层教师工资应当由省级财政足额保障。此外，按照2015年至2020年的乡村教师支持计划，中央财政每年都会下拨资金，提高偏远地区教师待遇。在此情形下，倘若出现县乡尤其是偏远地区的教师工资过低，福利待遇远逊于城市学校，远逊于当地公务员的情况，理应对相关的政府责任展开追问。

六安教师的讨薪风波，最终应当在合理合法的轨道上加以妥善解决。而比个案处理更为重要的是，各地政府应当以此为戒，真诚倾听基层教师们的呼声，不折不扣地落实“教师工资不低于公务员”的法定要求，大幅度提高基层和偏远地区教师待遇。如此，教师上访讨薪之类的风波，才会真正绝迹，而堪称“人类灵魂工程师”的教师群体，才会真正赢得公平的职业待遇。