谈霍山县农机化发展新路

张咸枝

摘要：从霍山县实际情况出发，较详细地分析霍山县农机化发展现状和特点、制约因素、发展前景，提出霍山县农机化发展新路，对霍山县乡村振兴，山区农机化事业振兴发展有启迪作用。

关键词：农业综合开发；新型经营主体；乡村振兴

中图分类号：F3233文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.11.061

1农机化发展的现状和特点

霍山县域面积2043万km2，地貌特征“七山一水一分田，一分道路和庄园”，人口3631万，是山区县、库区县和革命老区县。霍山种植业以水稻、玉米、茶叶、蚕桑、药材、油菜为主，养殖业以养猪、鸡、鱼、牛类为主。2017年底，全县常用耕地面积16 856 hm2，粮食作物播种面积18 096 hm2，农机总动力3388万kW，主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%，走出一条具有山区特色农机化发展道路。农机化发展，解放了劳动力，实现农业增效、农民增收，助力脱贫攻坚、污染防治，农民享受现代文明成果，让农业成为有奔头的产业现实。推动乡村振兴，农业强、农村美、农民富目标的实现。

农业机械化发展呈如下明显特色：

（1）农业机械的发展。霍山县占85%主要农作物为水稻，耕栽收环节中耕收环节已有90%以上实现机械化，耕作环节农机结构向大中型农机发展，大中型耕作农机、插秧机械成为新的增长点。特色产业如茶园管理和设施农业等方面农业机械继续增长，拖拉机变型运输机呈下降趋势。

（2）农机化服务。农业（农机）专业合作社、农机服务公司、家庭农场、农机大户等新型经营主体和新型职业农民、专业农民有了较快发展，由以往家庭个体经营服务为主逐渐向新型经营主体、新型职业农民、专业农民经营服务发展。

（3）农机管理服务。以油管机行政经济管理手段走向以法管机阶段。建立了监理、推广、培训、维修、供应几大体系，建立了县乡村管理服务网络。机械管理上也向主管变型拖拉机向田间作业机械等全面监管转变。

2农机化发展制约的因素

（1）机制人员。2000年后改革县农机局降格县农委管理，乡镇农机站撤并，三权下放乡镇管理，乡镇农机人员大幅精简，由原来62人减为28人，现每乡镇一般只有一到二人。懂理论又会技术操作的精兵强将不多，结构也不合理，高学历农机专家少，更不要说有影响力的学科带头人，指导全县农机工作专职、专业、专素质不高。

（2）田路配套。我县南部土地资源多分布在山间地角，田块小、坡地多、高差大且分散，农机作业没有理想的作业环境，交通不便，机耕道不配套，灌溉设施不完善，机械下田作业转移困難，农机具不能到达作业地点等等，制约农机化发展。

（3）机械装备。水稻种栽机械化发展缓慢，小型农机多，大中型农机少，低档次农机多，高档次农机少，动力机械多，配套农具少，部分农机闲置利用率不高，农机化作业主要限于粮食作业，畜牧业、林业、茶园管理等机械发展滞后。部分农副产品加工机械化等待突破，农机结构发展不平衡，局面还没有根本改变。

3农机化发展前景

（1）国家对“三农”政策支持，农机化事业迎来难得发展机遇。十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，四化同步发展。十九大报告提出“实施乡村振兴战略。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。可见中央重视“三农”、重视粮食安全，发展农业现代化确保粮食安全，农机化大有可为，离不开农业机械化。农业机械化是作为农业现代化的物质基础和重要标志，实现农业机械化是现代农业发展的必由之路，同时，城镇化发展、户籍制度改革、土地流转、劳动力转移、农机购置补贴的实施，推动农民购置农业机械，将加快推进农业机械化发展。

（2）城镇化发展将加快土地流转经营，推动规模经营选择农机化是现实需要。我国城镇化水平有50%多，这是按常住人口计算的，实际如按户籍人口计算，仅30%多，而发达国家城镇化水平一般在70%～80%，可见我国城镇化发展空间还很大，农民转为市民数量仍很大。“历史会不断重演，但不会简单的重复 ”，我国1978年开始实施具有划时代意义家庭联产承包责任制，土地所有权与使用权的分离，促进了生产力发展，解决了困扰中国几千年人民吃饭问题。至今已有40年了，但随着中国经济快速发展，农村大批劳动力进城务工，造成土地抛荒、闲置，出现“农二代、农三代”不会也不愿种田现象。现在以户为单位种田模式已不能适应形势需要，可以说制约了农业生产发展，需要再走规模经营之路。同时，我县加强农业综合生产能力建设，改善生产条件，便于土地流转，为机械化作业创造条件，从较长时期看，土地流转集中到少数大户等新型农业经营主体承包经营，符合国家发展现代农业，实现农业产业化、规模化、专业化、机械化要求，是农业发展新趋势。新型农业经营主体、职业农民、专业农民、城镇化发展，农机化将是替代农业生产现实需要和最优选择。

（3）霍山县经济快速发展，为霍山县农机化发展创造了条件。从霍山县经济发展来看，2017年GDP总值167亿元，人均GDP达到7000美元，财政收入187亿元，固定资产投资134亿元，农村居民人均可支配收入12 164元，经济实力居全省县市前列，成为全省县域经济发展的一个典型，被经济学界誉为“霍山现象”。县委、县政府将农机化列入议事日程，相关部门也越来越支持农机化发展，具备加大农机化投入建设条件，经济的发展是需要农机化发展与经济发展相适应的。农机化发展也是霍山经济发展、乡村振兴的需要。

一是从霍山工业经济发展看需要劳动力，由于工业经济发展，农村青壮劳动力大部分转移进厂务工，农村从事农业生产多为年老体弱人员，由于农业生产作业季节性很强，使得劳动力严重不足，现在雇工成本高，而且人难找，同时农民进厂务工，经济收入大幅提高，年青一代思想观念转变快，深知农业生产“面朝黄土，背朝天”作业辛苦，希望享受现代文明成果，农民盼望农机作业，形成农机市场供不应求，牵动农机化发展。

二是从我县农机推广发展来看，如在推广机收过程中，出现农民拦机排队、托人说情请收割等现象，农民强烈需要农机化服务愿望。

三是从农民考虑成本来看，城镇化发展，劳动力转移，选择机械，经济合算，劳动体面。

4农机化发展对策和新路

（1）编制霍山县农机化发展规划（中长期）。规划编制结合霍山县特殊自然条件、经济发展水平，因地制宜、分类指导、重点突破、科学发展原则，明确发展目标、主要任务、保障措施等。

（2）加强项目编制实施建设，推进农机化发展。结合实际编制申报农机化项目，以项目为支撑推动农机化发展。项目编制要全面，涉及农业生产中种植业、养殖业、农副产品加工业等，但也要突出重点、难点和生活需要效益高的农机化发展项目建设，由于霍山县农业耕地85%是种水稻，10%左右种玉米、小麦，重点放在水稻全程机械化方面，种植业方面可编制农机全程机械化示范区，推进机插项目，山区茶园管理项目，结合环保、污染防治、脱贫攻坚工作，如秸秆还田机械化、农事服务中心、节水灌溉项目等，以点带面推动农机化水平。另外，政府在涉农项目如农业综合开发、土地整理、土地流转、水利建设、美丽集镇、美丽乡村、乡村道路、污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等建设项目中有农机化配套建设内容，加大对农机化发展的投入。

（3）加强农机新技术、新机具引进与推广。从霍山县种植结构统计数字和地理条件看，山内围绕茶叶、药材、板粟等特色产业，以引导发展小农机为主；山外围绕支柱产业如水稻、玉米等，引导发展大中型农机，全面提升农机装备水平。由于农业综合开发、土地流转等为大中型农机发展创造条件，提高效率效益，能实现消费者效用最大化和经营者利润最大化。引进与推广农机化技术在种植业、养殖业、林果业等各产业的产前、产中、产后各环节中广泛应用，提升作业水平。在水稻生产上，重点是继续提高耕作、收获机械化水平，突破机插瓶颈，逐步实现水稻生产全程机械化。在山区特色产业，重点是考虑农村劳动力急剧减少，目前仍以劳动密集方式维持生产的产业机械化问题。如茶叶、蚕桑、百合、板粟等主要特色产业的机械化生产技术引进推广。

（4）加强农机化服务市场建设，走产业化道路。对于种植业机械化生产，应从耕作等单项服务向植保、收割、排灌、脱粒、运输、深加工等全程多项服务转变，从单纯减轻劳动强度向高产、增效、增收方向转变。立足农机，走出农机，全面推进农机多种经营和新领域开发，充分占领服务市场。培育龙头，大力发展农机专业合作社、农机服务公司、农机大户，增强农机服务能力。综合性服务龙头建设，影响甚至左右一个县农机服务结构的优化和服务水平提高，具有很强的示范带动作用。加强农机作业组织与管理，形成竞争有序的农机服务市场；提高组织化、系列化程度，提高机械利用率。

（5）加强农机管理体系队伍建设。加强农机推广队伍建设，要加大培训力度，采用请进来走出去等形式，对乡镇全部农机推广人员开展培训，以适应新形势对农机推广工作的新要求。要加强专家型农机人才的培養，培养一批具有影响力的学科带头人，指导全县农机推广工作，提升全县农机推广队伍整体水平。要完善农机（推广）管理机制，各尽其责、各施其能，激发工作热情，充分发挥工作积极性、创造性。加强农机使用经营者的素质建设，培养新型（农机）职业农民、专业农民，发挥他们的示范带动效应。

（6）加大对农机化投入力度。农机购置补贴政策对山区县应进行倾斜，扩大补贴范围，提高补贴比例，并对农机专业合作社、农机大户、专业农民等倾斜，要加大农村基础设施建设，在建设乡村道路、农业综合开发、土地流转规划等建设中要与农机化作业相结合，为农机化生产创造作业条件。要保障农机推广经费，将农机推广经费列入财政预算，并视情况逐年增加，保障农机推广工作开展。