湖南省西部区域生态明文建设研究

张晓缝

摘要：本文通过对溆浦县生态文明的建设所取得的绩效以及目前存在的问题进行了阐述，提出了溆浦县生态文明建设的主要方法。本文可为美丽溆浦生态文明建设提供理论思路和建设理念，为湖南省西部地区县、乡生态文明建设提供参考。

关键词：溆浦县 生态文明建设 对策建议

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。党的十八届三中全会后，绿色发展理念日渐深入人心，“绿水青山就是金山银山”正在成为社会广泛共识。基于此，本文从溆浦县、乡生态文明建设进行研究，以希冀为打造绿色生态、低碳环境、和谐人文的美丽溆浦提供理论思路和建设理念，为湖南省西部地区县、乡生态文明建设提供指导。

一、溆浦县概况

溆浦位于湖南西部，雪峰山北麓，沅水中游，面积3440.04平方公里，人口83万，有瑶、苗、土家、侗、回等等十三个民族。是湘西的门户，省道1804线、1802线、及湘黔铁路线、沪昆高铁穿境而过，交通便利。溆浦物华天宝，特产资源极其丰富，水果品種370多种，年产量在35.2万吨以上，尤以朱红桔、脐橙、鸡蛋枣、脆蜜桃、龙潭李、腰带柿饮誉全国，被誉为“全国水果之乡”。此外，中药材面积4.5万亩，年产量达2，000吨，成为远近闻名的“药乡”。溆浦的矿藏资源丰富，其中青界球状瓷泥质量极佳，是怀化“四珍”之一，列入“国宝”，特别是硅砂最大质优为全国之冠，储量达10亿吨之多，被国家定为重要优质硅砂基地，全县煤炭储量有8，000万吨，石煤上亿吨，为湘西的重要能源基地。而且溆浦还是历史悠久的文化名城，革命老区抗战决胜之地，这里不仅留下三闾大夫屈原、马援、林则徐、沈从文、钱钟书等名人的历史足迹。这里还诞生了民族英雄，史称鸦片战争“定海三总兵”之一的郑国鸿将军，中国共产党创建时期主要领导人之一，中国妇女运动的先驱者向警予，中国人民解放军副总参谋长向仲华等一大批名人。

二、溆浦县生态文明建设的主要对策建议

近年来，溆浦在大力发展经济的同时，把爱护环境，生态立县作为功在千秋万代的事业来抓。绿色是溆浦的底色，生态是溆浦的本色。如今全县建立了161公里“绿化长廊”；成功创建国家级生态村1个，省级生态村59个，市级生态村617个，省级生态乡镇已实现了全覆盖。

溆浦县近几年来生态文明建设虽然取得了可喜的成绩，但在建设中仍然存在许多的不足，如农村饮用水安全，畜禽养殖业污染、农业种植方式单一、农产品加工简单、矿产资源开采粗放、部分土地资源荒置、经济发展相比湖南的中东部而言比较缓慢。因此本文以加快绿色发展，建设生态强县为主题，以经济结构调整为主线，依托溆浦县的自然、社会、经济、生态的实际情况，在环境保护优先的同时，从充分利用禀赋优越的自然生态资源来营造经济繁荣、环境优美和社会文明的美丽生态溆浦。

（一）建立可持续发展的生态经济

作者曾对溆浦县生态环境建设开展了二级模糊综合评价，评价发现溆浦县经济生态系统和社会系统指标低于自然生态系统指标，这说明阻碍溆浦县生态建设的主要因素在于社会经济发展相对落后。

1.打造立体循环生态农业和休闲观光旅游农业

首先科学、合理地调整农业产业结构。走新型农业产业化的发展道路，推进生态农业发展，可以从以上几个方面努力：一是提高生态农业产业化的科技含量。进一步加强农业科技含量，注重乡镇农技建设，健全生态农业科技推广网络。促进关键性实用技术的引进推广，尤其是各类农产品深加工技术，水果、蔬菜、食用菌的生物保鲜技术。二是遵循因地制宜和生态适宜原理。为了能充分开发本地生态资源，形成地域性特色产业，应在进行资源潜力、生态劣势及优势、市场条件等全面调查分析基础上，进行生态农业总体规划和设计。三是注重区域比较优势。溆浦县农业区域发展是非常明显的，根据“东林、西桔、南药、北枣、中粮”发展思路进行。四是培育绿色农产品市场。有计划、分步骤的建设一批大中型农产品批发市场，在全县大中城市加强绿色食品配送中心建设，逐步在全省乃至全国，形成生态农产品、绿色食品销售网络。

其次先采用农业循环立体种养殖模式。在该县农村地区可以实行循环生产的农业模式，可以推行畜-沼-果、畜-沼-菜，畜-沼-花木，畜-沼-茶等综合利用循环模式，促进种植业与养殖业的良性循环，既提高养殖效益，又改善人居环境。

再次发展生态观光农业，溆浦县可以在现有基础上，以倡导健康生活为理念，以现代生态文明为核心，发展名特优花卉苗木、生态水产养殖，并进行园林小品、旅游设施配套，打造农业生态景观。在提高农业综合效益的同时，为城镇居民提供一个集农业观光、郊野健身、休闲度假、餐饮垂钓为一体人与植物共荣、人与自然和谐的本地高档次的农业观光休闲娱乐场所。

2.在加强环境监管的力度下，振兴生态工业来加快经济的发展

溆浦县委、县政府就确定了“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，将“振兴工业”放在了加快发展的第一位，推进溆浦的经济发展，首先必须大力推进工业招商。依托溆浦县硅砂、花岗岩、农产品资源，选择产业新加工项目，有针对性的推介公关。采取亲情招商，引导家乡在外成功人士回溆浦投资。其次加强生态工业园的建设，生态工业园区是最具环保意义和绿色概念的现代工业体系，各企业可通过物质、能量、废水和信息的集成交换，工程工业生态群里，各群落之间通过废物交换、能利用和公用工程集成，有机地联系在一起，构成多种物质能量链接的生态网络结构。该县可以以红花园园区核心，打造一批生态工业园区，使园区内各个企业构成一个完整的工业共生系统，提高资源的循环利用效率，减少污染物的排放量，从而实现该县生态化改造和可持续发展。第三就是加大龙头企业扶持力度，实施龙头带动战略，建议县委政府根据溆浦主导产业产品规划，重点扶持发展壮大两家以上龙头品牌加工企业，如农产品加工企业可按照“企业+基地+农户”的方式扶持金裕米业、雪峰食品发展有限公司、福香柑橘等做大做强，使之加工产品主要覆盖蔬菜、稻谷、油茶、水果等农产品加工，带动相关产业快速发展。畜禽产品加工主面可考虑将鸿羽鹅业等扶持做大做强，使之加工产品覆盖畜禽水产业加工，促进全县畜牧产业大发展。扶持的企业要按照农业产业化发展要求，实行专业化生产、系列化加工，依靠科技进步，实施品牌战略、企业化管理等运作方式，确保所扶持企业走上持续健康发展道路，并真正起到辐射带动全县经济大发展的作用。

（二）加强基础设施建设，保障县域农村饮用水安全

据调查得知，该县居民饮用水主要来源于三种途径：自来水、井水、山泉水等，居住在城关镇的居民基本以自来水为主，而城关镇周边的其他村镇大部分居民仍然没有通上自来水，有相当一部分村民仍把井水、山泉水作为日常生活用水。但当地的井水大多为几米深而且周围还存在着化粪池、农田、生活污水等污染源，井水的污染指标堪忧。而山泉水取水点建施简陋，山泉水泉水的卫生也未能得到有效保障，笔者通过走访发现一些喝距农田近的井水的居民癌症患病率高。为保障农村居民饮水安全，一政府等相关部门应加快建设自来水工程的步伐，尽快让所有的村民都能喝上水质有保障的自来水，在建设的同时，还应对井水做定期的检测，根据检测结果对水质不符合《生活饮用水卫生标准》的水井进行消毒处理；二是加强农村排污水管道系统的建设，便于收集、处理生活污水，减少对饮用水的污染；三是建立良好的农村饮用水监测系统，定期对水质进行监测，以减轻对农村居民的危害。

（三）加强县域土地资源的合理利用

该县现有的农村村落大多是依照历史习惯形成的自然村庄袁布局松散而杂乱，村落不但占用了大面积的土地资源，而且缺少合理科学的规划，造成土地资源重度浪费；另外在家庭联产承包责任制在这一制度下农户们大部分田事迹地块狭小，大型的农业机械入田操作困难，田间管理大都是粗放性经营，由于农户们的田地均是各自为政，农田病虫草害防治工作统一等造成农作物大面积减产甚至绝收、农民损失。同时在该县很多乡镇仍然存在大量的荒置田地。针对以上土地资源浪费问题，本作者建议可以可通过种植大户或者是集体经济组织集约土地实施规模经营，同时还可吸引社会资本投资促进土地流转，实现土地规模经营遥。通过多种政策引导和鼓励社会资本注入农业生产，采取高价租赁耕地的方式发展特色集约规模经营，以提高土地资源的利用效率。