打造营商服务“升级版”

文丨丁思江 全媒体记者 陈 涛

播州区良好的营商环境让企业放心发展（陈涛/摄）

构建服务型政府

自全市开展营商环境整治“百日攻坚行动”以来，播州区便以营商环境整治为主线，动员各级各部门拿出刮骨疗毒、壮士断腕的决心，坚决向影响改革发展的“顽症”和“痼疾”开刀，全面推进整改落实。

营商环境既是生产力，又是新时代经济高质量发展的新动能。如何开展好此项工作，成了摆在播州区面前的一道问题？

于是，播州区聚焦“放管服”改革存在的问题抓整改，持续在“放”字上做“减法”，确保“放到位”；持续在“管”字上做“加法”，确保“管得好”；持续在“服”字上做“乘法”，确保“服务优”。

比如在减法中，播州区按照“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”，简化办事流程、提高审批效率，优化营商环境。申请设立市场主体的办事群众向各部门提交的资料由过去的180多份减少到10多份，填写事项由过去的345项减少到60余项，办理时限由过去的三个部门的20余个工作日缩短至一个部门的5个工作日。

在“管”字上做“加法”，建立审批与监管信息双向互通机制，推进事前事中事后监管信息“一网通享”，做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”，线上线下一体监管。播州区大力推行“互联网+监管”，依托“大数据”平台，已基本实现省工商局《贵州工商综合业务管理系统》和《国家企业信用信息公示系统》（贵州）、《贵州省双随机一公开监管平台》的数据同步。

播州区利用“乘法”，加强投资在线监管平台的运行管理，继续推行全程代办、并联审批和“绿色（特别）通道”三种制度。从2018年10月8日起，全区窗口单位实行每周7天工作制。

其中，播州区推出了“集成式套餐服务”提供优质服务，主要针对300平方米以下个体工商户餐馆、药品零售店、小卖部、200平方米以上旅馆和旅行社开办等21类不同类型的企业和群众“量身定制”的套餐式、主题式集成服务，真正实现了“只进一扇门、只去一个窗”。

还通过“服务便民到一线”进一步优化服务，主要是通过在社区、广场等人员集中场所开展便民服务活动，重点是对群众办理营业执照、食品经营许可证、申请微企等申请资料进行现场指导服务，经营范围涉及家具、建材、服装、餐饮、食品及日用百货等行业，为投资者在全区创业营造了便捷高效的市场准入环境。

如今，播州区正在切实优化各种要素保障和服务条件，切实降低企业和群众办事成本，促进政风根本转变，实现群众满意度明显提升，着力打造区域“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的服务环境品牌，推进全区营商环境建设取得显著成效。

建好“政商朋友圈”

营商环境，简而言之就是企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。

为此，播州区牢固树立企业“发展之初当保姆、成长之际当助教、长大之后当保安”的理念，围绕突出问题整改、“放管服”改革、营商服务等方面持续开展营商环境整治，各种要素保障和服务条件不断优化，企业和群众办事成本不断降低，群众满意度明显提升。

“我们以三举措优化营商环境，构建‘亲’‘清’新型‘政商朋友圈’，致力行政审批‘零障碍’，做到利商厚商；畅通服务企业‘直通车’，做到扶商富商；营造政商关系‘新生态’，做到尊商重商。”播州区投资促进局局长吴晓延介绍，比如，我们始终把优化“项目服务”作为衡量营商环境的重要标尺，深入推行“1+3+5”代办工作法，不定期开展园区“审批集中赶集服务”，适时开展签约项目“主动衔接服务”，零星项目“预约上门专项服务”，外地客商“前期手续网上申办服务”，项目代办服务覆盖率达100%。并按照市“投资者之家”系列活动的要求，率先挂牌成立了“投资者之家”，全力做好项目代办服务、亲情服务、政策服务、“法律服务”和“金融服务”，打造多渠道、全方位服务的“升级版”。

就在10月23日，贵州富宇人力资源开发有限公司为播州区招商引资项目代办服务中心送上了一面“热情服务，廉明高效”的鲜红锦旗，表达对区代办中心为其热情高效服务的谢意。

公司负责人赵磊说道：“入驻播州区，人生地不熟，区代办中心给了我们很大的帮助，3天就为我们办理好了工商营业执照和公章。播州区的营商环境非常好，让我们企业可以安心谋发展。”

贵州富贵红文化发展有限公司董事长徐少东讲道：“播州区投资促进局不仅为我公司提供了‘一站式’‘保姆式’全程代办服务，不仅在项目落地建设、经营过程中为我们解决困难，也极大降低了我们的时间成本，促成我公司早开工、快推进、早投产。还帮助我公司高管人员解决子女入学问题，协调周边镇乡为企业解决用工问题等。”

播州区的营商环境，简单来说就12个字“审批快、效率高、服务好、环境优”。截至目前，播州区投资促进局已为57家企业办理行政审批手续事项76件次，协调解决12名投资者子女入学；通过搭建“政银企”先后帮助帕斯博光电、鑫华源电力、信邦建材、银花药业等8家企业解决融资贷款1.3亿元。

面对新形势新要求，播州区转变政府职能，打造一流的服务环境、良好的营商环境和风清气正的政商环境，全面推进服务型政府、阳光政府建设，栽好梧桐树、吸引凤凰来。

厚植经济发展土壤

为了优化芶江镇营商环境，促进经济社会快速发展，提升群众和企业满意度，该镇多渠道开展整治工作，在全镇21个部门推出了《首问负责制度》《一次性告知制度》上墙措施。在督促党员干部提高服务的同时，也通过制度公开接受群众的监督。

并召开座谈会，多方面征求社会各界人士的意见和建议。对于收集到的意见和建议，芶江镇首先集中研判，实行镇内自主消化和上报模式。

例如，在收到群众提出的“芶江农贸市场的管理较乱”的意见后，芶江执法分局立即组织开展规范监管执法，消除了“乱象”，整治工作取得良好效果。

尤其是“三份清单”实现精准定位，芶江镇对服务窗口部门及有服务项目的镇级各村（社）、部门，实施了三份清单自查清理。这三份清单分别为：服务项目清单、工作流程清单、问题清单，既理清部门服务职责，又能发现部门问题，对于提升服务能力和服务意识有着显著成效。

“今年以来，苟江镇坚持问题导向，推行一站式服务，解决办事群众为了办一件事跑多个部门的问题。投入90多万元新组建了党务政务中心，国土、民政、计生、司法、林业、农业等10个服务窗口集中办公，亮牌上岗，清单式服务，跟踪管理。”芶江镇镇长王朝群告诉记者，并公开一个工作流程提高办事效率，20多个部门及村（社）制定了服务项目清单和工作流程清单，制作成宣传卡片，群众一看就知晓服务项目和工作流程。

贵州艺森源包装有限公司自落户苟江经开区以来，便得到了当地政府的大力支持，“齐心办证照、真心助融资、全心保用工、贴心助投产、耐心解难题、用心促展销、实心留客商”等营商举措，深深感动着企业的心。

公司负责人介绍，企业创办初期，他们为了帮助我们发展，由专人负责为公司办理了企业名称核准、工商营业执照、银行开户、公章、项目备案、扩大生产等相关手续。公司投产运行用工需求大，他们积极筹备，为我们搭建了多种招聘平台，且多次开展现场招聘会，精准招聘，解决了我们的用工需求。公司不断发展壮大，需要扩展经营，他们也积极协调生产厂房，帮助我们扩大生产规模，从根本解决了企业发展的难题，真真正正做到了一切为企业发展、一心为企业办事，也让我们吃了一颗定心丸，安安稳稳的发展。

下一步，芶江镇综治中心、党务政务中心还将开展“五比”服务大比拼活动（五比：比服务态度、比技能水平、比效能效率、比跟踪反馈、比窗口形象），树立“抓营商环境就是抓发展”的意识，营造亲商、重商、安商、扶商良好氛围。