美国又双叒要“退群”了

尽管美国宣布“退群”，都是突然之举。但事实上，每次都是有先兆的。

美国近日加快了“退群”步伐，一周之内，连退了两个群。

据参考消息报道，美国白宫10月18日宣布，即时启动程序，退出于1897年成立的万国邮政联盟（UPU）的协议。

白宫在声明中表示，UPU宪章改革未有充分进展，让外国邮政服务以廉价邮费把商品寄到美国形成不公平现象，损害美国邮政局（USPS）收入，美国国务院已通知UPU并启动了为期一年的退出程序。退出期间会展开双边及多边谈判，如果有成果，美国才会撤销退出行动。

报道称，白宫的声明未提及中国，但特朗普曾批评UPU的宪章压低海路邮费，令从北京寄往纽约较旧金山寄往美国东岸的邮费更为便宜，有利中国及其他国家的生产商，对美国商家不公平。

10月20日，特朗普又宣布，美国将退出1987年与俄罗斯签订的《中导条约》。此条约全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》。特朗普表示，退出这一“里程碑式条约”的理由为俄方违反了条约规定，且“开发这类条约限制我们（美国）开发的武器”。

美国退出了哪些“国际群”？

2017年1月23日，上任仅三天，特朗普就签署行政命令，宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底，奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月，包括美国在内的12个国家达成TPP。

美国前总统奥巴马曾表示，希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。但特朗普认为，TPP会“摧毁”美国制造业。

2017年6月1日，美国宣布退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

《巴黎协定》由各国在2015年年底达成，用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

特朗普解释的退出理由为，《巴黎协定》让美国处于不利位置，让其他国家受益。他称，美国要重启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。

2017年10月12日，美国宣布退出了另一个重要的“国际群”——联合国教科文组织。联合国教科文组织成立于1946年，成员包括全球190多个国家，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世界和平与安全作贡献。

美国政府表示，决定退出教科文组织，主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革，及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款，美国的“退出”将在2018年年底生效。

并非突然之举

尽管每次美国宣布“退群”，都是突然之舉。但事实上，每次都是有先兆的。

早在9月，美国经济学者兼特朗普贸易顾问纳瓦罗，就在《金融时报》上撰文表示，因中国在UPU中是发展中国家，享有国际邮费优惠，中国的运输成本更低廉。

也正因为这篇文章释放的信号，舆论普遍认为，美国退出万国邮政联盟，意在针对中国。

白宫在随后发表的声明中说，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；但不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率，实施日期不会晚于2020年1月1日。“终端费”即各国邮政运营商在本国国内运送来自他国邮件时从他国获取的收入。

消息还表示：“如果谈判顺利，政府愿意收回退出的决定，并做组织中的一员。”

而据报道，俄外交部消息人士也指出，美国单方面退出《中导条约》，“已准备多年”，“故意而且在一步一步地破坏条约的基础。”该消息人士强调，美国退出的主要动机，是“幻想建立单极世界”。

《中导条约》是1987年12月8日，时任苏联领导人戈尔巴乔夫访问华盛顿时与美签署的。条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。

俄联邦委员会国防委员会委员弗朗茨·克林采维奇表示，美国没有证据证明俄方违反《中导条约》，华盛顿退出该条约同时也是置其欧洲盟国的利益于不顾。

克林采维奇说：“特朗普退出《消除两国中程和中短程导弹条约》的决定，对我们来说不是突然之举，尽管我们在最后一刻仍寄希望于正确思想总能占上风。”克林采维奇指出，这不仅是向俄罗斯，而且是向全世界提出的危险挑战。

此外，俄罗斯议员阿列克谢·普什科夫也在推特上表示，美国退出《中导条约》之举是继2001年美国退出《反导条约》之后对世界整个战略稳定体系的又一次沉重打击。上一次沉重打击，是2001年美国宣布退出《反导条约》。

值得注意的是，据《环球时报》报道，美国退出《中导条约》的另一个重要原因，是中国不受该条约的限制，美国无法在西太平洋部署中导武器。美国前任太平洋司令部指挥官哈里斯上将曾在美国国会表示，如果中国加入《中导条约》，那么“95%的中国导弹将违反该条约”。特朗普也表示，除非俄罗斯和中国都加入《中导条约》并且严格遵守，美国才不会退出该条约。

10月21日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫回应：如果美国继续单方面退出协议，俄罗斯将采取一系列报复措施，包括军事措施。

来源：参考消息网、央视、中国新闻网