地方师范学院建设高水平大学的难题与策略

■葛文鹏／信阳师范学院发展规划处

一、地方师范学院是教师教育的主力担当

《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》提出，我国教师教育布局结构基本形成以国家教师教育基地为引领、师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系。作为这一体系中的主体力量，目前我国师范院校主要由部属师范大学、地方师范大学和地方师范学院构成。从院校分布上看，部属师范大学6所，地方师范大学40所，地方师范学院135所；从师范生培养数量上看，部属师范大学和地方师范大学早已经走上综合性大学办学道路，师范专业数和招生人数十分有限，地方师范学院承担了师范生培养的主要任务；从教师队伍来源上看，高等学校师资力量供给主要来源于具有博士学位授予单位的综合性大学，中小学教育和幼儿教育的师资力量多依赖于地方师范大学和地方师范学院培养的人才。由此可见，地方师范学院是师范院校开展教师教育的主力军。

二、地方师范学院建设高水平大学迫在眉睫

2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委印发的《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》中，师范院校只有北京师范大学、华东师范大学、首都师范大学、东北师范大学、南京师范大学、华中师范大学、湖南师范大学、华南师范大学、陕西师范大学入围，师范类高水平大学可谓凤毛麟角。随后，各省市掀起建设“双一流”和高水平大学的热潮，高校纷纷上演“跑马圈地”抢占办学资源和提升办学水平。从高校新一轮的竞争性发展来看，地方师范学院处于边缘化地带，而且随着高等教育非平衡发展战略的持续发酵，马太效应会日益凸显，地方师范学院在高等教育体系中有进一步弱化的趋势。而地方师范学院任务重大与发展滞后形成的“剪刀差”，对实现新时代高素质教师队伍建设是极大的挑战。地方师范学院面对“内忧外患”，只有迎难而上、攻坚克难，提高人才培养质量，提升发展内涵，才能突出重围，不负使命。

三、地方师范学院建设高水平大学面临的难题

（一）办学基础薄弱，办学实力不足

从区位优势上看，地方师范学院中有相当多一部分坐落在地级市，区位优势是天然短板，享受政策红利和资源倾斜的机会少；从办学历史上看，多数师范学院起步时间不长，起点比较低，发展速度缓慢；从硬件设施上看，地方师范学院拥有的重点实验室少，实习实训基地差，高水平研究平台建设不足；从软环境上看，地方师范学院改革发展的理念滞后，锐意进取和开拓创新的意识不强。地方师范学院办学基础弱、办学实力差的局面，对人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等职能的发挥支撑不够。

（二）办学定位不准，发展目标摇摆不定

“十三五”期间，教育部要求我国181所师范院校一律不更名、不脱帽，聚焦教师培养主业。这则要求为部分师范院校不安分于师范的办学定位踩下“急刹车”，为师范院校聚精会神做好教师教育带上了“紧箍咒”。纵然有明令禁止，地方师范学院在发展方向上的盲目性和冲动性还是难以抑制。一方面，绝大多数地方师范学院的非师范专业已经在学校专业结构中占据大头，师范专业和师范专业在校生占比不断萎缩；另一方面，师范教育与社会实际需求脱节，供需矛盾突出，招生不理想，就业不景气。再加上2015年以来实施的引导部分地方普通本科高校向应用型转变，这些都对地方师范学院坚守教师教育的初心造成了冲击。

（三）经费和人才资源供给匮乏，发展后劲不足

地方师范学院贫瘠的办学土壤，与在财力、人力等方面供给不足紧密相关，而且随着高校进入百舸争流的新时代，这一形势更加严峻。在经费投入方面，地方师范学院主要依赖政府有限的财政支出，在生均拨款上处于低位，在校友捐赠和自筹资金方面也是捉襟见肘，办学经费难以保障发展需求。在人才队伍建设方面，专任教师中拥有博士学位和高级称职的比例小，高层次人才引进的困难大，缺乏在国内外有较大影响的学科领军人才，学术带头人和学术骨干也明显不足。鉴于经费和人才资源窘迫的制约，地方师范学院在竞争发展中后劲乏力。

四、地方师范学院建设高水平大学主抓的策略

地方师范学院培养输出的人才是否优秀，是否为推动社会进步作出贡献，决定着他们提升水平和品质站位的成败。从艾瑞深中国校友会网中国大学排名、武书连中国大学排名、软科中国最好大学排名等大学排行榜的评价指标体系来看，教师队伍素质和人才培养质量都占据着最大的权重，而这两方面都是地方师范学院的软肋。为此，地方师范学院在手中资源有限的情况下建设高水平大学，就要抓住重点，集中精力从这两方面着手和发力。

（一）加强教师队伍建设，提高教师整体水平

地方师范学院教师队伍存在的最主要问题是高层次人才短缺，教师整体学术水平不高。要改变这一窘况，地方师范学院首先要转变发展观念，实施人才强校战略，最大限度的去重视人才、重用人才。一方面从校外大力引进发展急需的高层次人才，另一方面要深挖自身潜力，鼓励支持现有教师积极进修学习，提高本领。通过引育结合，实现“引进一批人、培养一批人、激活一批人、成长一批人”，快速有效地优化教师队伍结构。其次要尊重教育规律和人才成长规律，为教师的成长进步营造良好氛围。不仅要从与教师自身发展紧密相关的物质、精神等环节提供坚强保障，更重要的是要保持耐心，戒骄戒躁，不追求急功近利，咬定正确导向不放松，为教师出教学精品和学术硕果提供深厚沃土。

（二）以提高生源质量为纽带，形成人才培养的良性闭环

当前，地方师范学院在“招生——培养——就业”的人才培养闭环中，生源质量的下降对提高人才培养质量是沉重的打击。如在杭州师范大学110周年校庆上，马云就指出中国教育的一个问题是，成绩不好的人才会读师范学校，中国应该鼓励最优秀的人才进入师范。为提高生源质量，解决优质生源危机，地方师范学院一要利用好网上宣传和网下走出去，大力推介招生政策，扩大对高中生报考志愿的吸引力和影响力；二要选择优质生源地高中，建立校校合作，有针对性地录取一批优质生源；三要做好培养和就业两个环节，与招生形成呼应。打铁还需自身硬，地方师范学院只有实现全员、全方位、全过程育人，做好人才培养的每一个环节，才能在培养输出优秀人才的道路上奋蹄疾驰。