《公共图书馆法》浅析

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枣庄市图书馆

在文化事业不断获得新的重视的时代，各个国家都在不断的加强文化方面的的建设发展，而图书馆体系的建设也成为了一个国家文化发展状态的一个重要评价指标。而公共图书馆显然在整个图书馆体系中都扮演着重要的角色，它是一种为社会发展服务的非盈利性机构，是人们终身发展终身学习的重要支撑点。怎样才能从法律层面对公共图书馆进行管理一直都是一个具有研究意义的课题，公共图书馆法的出台就是最好的答案。

一、我国公共图书馆法立法的积极意义所在

纵观我国社会发展，现阶段我们国家还是处在经济发展文化进步的初级阶段。而无论是经济还是社会，都离不开法律法规的正确引导、推动以及保障。图书馆事业作为我国文化发展的代表性事业之一，在整个国家的发展中都扮演着极为重要的角色，它的重要性不言而喻，公共图书馆管理法治化可以说是必然之势。但是在法律方面，图书馆的相关规定仍旧是一片空白，这对于提升公共图书馆管理质量十分不利。为了解决这种问题，出台相关的法律政策、保障图书馆事业的稳定持续进步势在必行。公共图书馆法的出台，能够有效的保障图书馆事业的健康成长，有利于我们国家精神文明方面的发展。可以说公共图书馆法的出台，是信息技术发展的必然结果，它能够以一种强制性的具有公信力的手段把图书馆有关各方的权责规定清楚，真正的为读者的合法权益做出保证，也对图书馆经营管理中的一系列工作流程提出了要求。为有关的行政机关在处理公共图书馆方面事物提供了依据，是依法治国建设中重要一环，真正的做到了“有法可依”。对于提升行政机构执法效率和执法质量有一定的帮助，使得图书馆事业的发展逐步的走向规范化和体系化，可以说公共图书馆法的出台，对于社会发展有着极为重要的意义。

二、公共图书馆法重要内容研究

(一)立足国情

在出台公共图书馆法的时候，务必要立足于我国目前的社会发展状态以及未来一段时间内党和国家对文化事业发展的目标和工作任务进行。它是一种保证国家公共图书馆事业能够健康发展的具有强制性的规定和标准，对于图书馆的发展意义重大，它能够真正的落实到图书馆的每一项管理中，能够贯彻到图书馆的每一个发展目标中，可以说脱离了国情的法律都是一纸空谈，在未来的发展中公共图书馆法与国情相结合是必然。

(二)以人为本，定位读者角色

上文中简单提过，公共图书馆是一种非盈利性的社会服务事业，进行图书馆经营管理工作的意义不在于要获得多少利润或者是得到多少市场份额，它存在和发展的基本点更多的是在于要不断的为读者提供更好的服务和体验。因此公共图书馆法也必须要严格的按照这种标准制订，坚决贯彻以人为本的发现理念。从当前来看，一些西方国家的公共图书馆法已经获得了充分的发展，并且确实为读者的权益保护做出了贡献。

(三)公共图书馆法规范的主要内容

(1)图书馆设置与体制。图书馆法首先应该对图书馆的设置体制做出规范：文化部设置国家图书馆；各级政府设置公共图书馆；机关团体或法人单位设置专门图书馆；鼓励集体和个人兴办图书馆。法律做出这样的规定对促进图书馆事业的发展是有益的。明确了图书馆的设置体制，实际上是明确了图书馆的最终责任者。“谁设置，谁投入”是图书馆活动的基本原则。设置主体拥有管理图书馆的权利，也要向图书馆投入经费、配备人员和设施等，承担保证图书馆正常运营的责任。

(2)知识产权保护。在我国的著作权法中，对图书馆的知识产权保护问题提及得很少，仅规定了图书馆为保存版本的需要而复制其所收藏的作品属“合理使用”。但在实际工作中，在图书馆的复制，大都是满足读者需求的复制。英国、日本等国均用法律的形式规定了图书馆影印品必须付版权费。所以，在我国图书馆事业发展过程中，也需要应用这种法律形式将一系列关于版权的问题规定清楚。

(3)公共图书馆发展经费。在地方政府建设图书馆的时候，必须要有一个明确的规定，即图书馆怎么建、资金投入方面如何控制、拨款应用程序等等。除此之外，现在我国的公共图书馆建设工作虽然已经有了一些进展，但是从整体来看仍旧存在不足，加强法律的规定是必然。

三、结语

二十一世纪是知识爆炸性进步的时代，公共图书馆在这种大的时代背景下为社会所提供的一系列服务的重要性尤为突出。但是从目前的发现状态来看我国的公共图书馆如何经营管理、相关权利责任如何划分在法律层面并没有严格的规定，这显然制约了图书馆事业的发展，为了解决这种问题，尽最大可能的保证我国文化事业蓬勃发展，公共图书馆法的出台势在必行。

[1]程焕文.全面评价《广州市公共图书馆条例》[J].图书馆建设,2016(01).

[2]戴艳清.公共图书馆文献的招标采购与自主采购——基于我国《公共图书馆法》立法的背景[J].图书馆杂志,2013(03).

[3]范并思.依法运行、科学管理公共图书馆的基本依据——《中华人民共和国公共图书馆法》解读[J].图书馆杂志,2017(11).