县区内教育教学均衡发展分析

杨永红

摘 要：依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析县区当中教育教学均衡发展中遇到的问题，并提出一些问题解决办法，希望能够促使教育教学——均衡发展目标得以实现，从而也可以在我国教育事业向前发展推进的过程中作出一定贡献，最終在我国社会经济向前发展推进的过程中作出一定贡献。

关键词：县区；教育教学；均衡发展

一、问题研究背景及意义

均衡发展是我国义务教育领域中的重要指导思想及价值诉求，也是我国义务教育发展过程中的重要发展方向之一。所以，怎样从政策的角度上将其落实，是日后一段时间当中应当注意到的问题。

二、县区内教育不均衡发展问题的形成原因

（一）城乡差距比较大

这种差距在下文中所说的几个方面上有所体现，经费保证和办学条件领域当中，以往城区示范性中小学不单单可以得到政府专项资金的支持，也可以在招收借读生和择校生的过程中得到赞助费；但是数量众多的农村中小学中，特别是乡镇级别的农村小学，特别像我们阜南县这样的国家级贫困县，教育经费匮乏，办学条件也十分艰苦，因此在县区当中城乡之间教育资源差异比较大。教师待遇及整体素质角度上，农村地区教师老龄化问题比较严重，并且学历层次及科目结构不是十分科学合理，小学科教师尤其匮乏，待遇较低，生活条件也十分艰苦，岗位津贴和社会养老保险的落实情况也不是十分乐观。

（二）校际差异十分明显

因为县区当中各个学校的隶属关系不一样，因此等级问题实际上仍然是客观存在的，比方说县级直属学校和乡镇中小学之间的层级差异就十分明显，因此各个学校的办学条件、经费投入以及教师待遇等内容自然也不一样，在上文中所说的这些问题的影响之下，想要让县区义务教育走上均衡发展道路，其实是一件十分困难的事情。

三、实现县区义务教育均衡发展的办法

（一）逐步依据本地区实际情况，构建适应性较强的经费保障机制

硬件均衡是教育均衡领域中的一项基础性要求，也是实现教育均衡发展的物质基础，县级政府应当养成一定的责任意识，依据本地区实际情况，逐步构建出适应性比较强的经费保障机制，使县区范围内教育布局的科学合理性得到保证，公平地在县区范围内分配教育资源，切实依据县区人均可支配收入，编制义务教育学生人均最低拨款标准。各个县区内的公办学校，应当做到一视同仁，将各个学校当中的学生数量作为标准，使用均等化的拨款制度，使县区当中各个相同水平的学校得到大致一样的经费，促使义务教育专项资金得到均衡的调拨。开展教育资源薄弱学校改造工作，设置教育资源薄弱学校建设专项资金，先在教育资源薄弱学校中调拨资金，以便于可以让各个义务教育学校之间的差距得到有效的控制，促使教育逐渐走上一条均衡发展的道路。

（二）构建师资交流机制

教师队伍综合素质会直接对学校办学水平及教育质量造成一定影响，因此应当逐渐将校际之间的差距缩小，促使区域教育逐渐走上一条均衡发展道路，教师队伍建设工作应当得到充分的重视，逐步构建出来适应性比较强的人才培养及流动机制。在这一项工作进行的过程中，教育部门应当在调拨、培训及职称等领域中提供一定的政策支持，比方说在引进师资力量领域当中，应当率先满足教育资源薄弱学校提出的要求。

（三）构建招生调配机制

生源均衡能够从本质上对义务教育均衡发展做出一定保证。择校问题会在义务教育向着均衡发展方向转变的过程中造成一定影响。为了能够将义务教育的公平与公正性充分展现出来，逐步降低择校问题发生的几率，应当逐步构建出科学合理的招生调配机制，除去应当在义务教育阶段中遵循免试和就近入学之外，也应当逐步将各个重点学校、重点班取消掉，在招生环节当中开展改革工作，切实落实公立中小学招生名额调配机制，将有些学校中的招生指标分配给教育资源薄弱的学校，促使各个学校之间的生源差距问题得到有效控制，降低各个学校之间生源的竞争强度，促使招生工作逐渐向着公平的方向转变，从而也就可以为后续教育均衡发展目标的实现奠定坚实的基础，促使县区教育质量得到大幅度提升，从而也就可以在教育事业向前发展推进的过程中做出一定贡献，最终在我国社会经济向前发展推进的过程中作出一定贡献。

依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析引发教育发展不均衡问题的原因，并提出一些问题解决办法，希望能够促使区域教育走上均衡发展道路，从而可以推动我国教育事业走上一条稳定发展道路，促使我国社会各个领域中相关人士的综合素质水平得到大幅度提升，最终可以在我国社会经济向前发展推进的过程中作出一定贡献。

参考文献：

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