现代城市公园的现状、存在问题和发展方向

姜春林　王良增

摘要：城市公园是城市的一部分，是市民休闲娱乐的重要场所，丰富了人们精神文明生活，是城市文明的窗口，折射出城市形象。本文就城市公园的现状、存在的问题、变迁特征和发展趋势进行分析，探讨其未来的发展方向，达到我国城市公园健康建設、有序发展的目的。

关键词：城市公园 现状 发展

中图分类号：TU986.5 文献标识码：A

文章编号：1003-0069（2018）05-0045-03

引言

城市公园是城市文明的窗口，是市民休闲娱乐的重要场所，在一定程度上反映了城市的形象，在美化市容市貌等方面有着重要作用。城市公园伴随城市一同发展，是人与自然和谐相处的绿色家园、人与人交往活动的重要场所。城市公园伴随我国城市化进程一起迅速发展，高歌猛进，城市公园的新特征和建设发展中表现出的问题亟待归纳汇总，探究其未来发展趋势，对我国城市公园未来的新建和改造能起到参考借鉴。

一、我国城市公园的概述

自然公园和城市公园是我国公园的两种类型。城市公园是为市民提供亲近自然、放松身心、休闲游玩服务的公共场所。依据城市公园构成条件和功能侧重点的不同，大致可分为历史文化型、生态保护型、休闲游玩型三类。城市公园是城市的绿色基础设施，作为城市主要的公共开放空间，不仅是城市居民的主要休闲游憩活动场所，也是市民文化的传播场所。

依据建设年代区分，我国的城市公园分为建国后新建的公园和形成于建国前又经改造整治的中国古典风格园林。不仅中国古典风格园林布局造景的设计思路在我国城市公园得到了很好的传承体现，而且国外公园的建造经验也被吸收利用，自然景观与人工设计完美融合，公园内的自然景观以植物和山水为主要组成元素，加之体现地方特色的人文历史景观，造就出城市公园的新形象。

我国城市公园的功能是多方面的，大致分为社会、经济、环境三大功能。社会功能是指作为市民休闲游憩的场所，精神文明建设和科研教育的基地，防灾、减灾功能等。经济功能体现为拉动消费进而促进当地经济发展，丰富旅游产业的内涵等。环境功能主要体现在绿化、美化城市景观环境，维持城市生态平衡等。

良性发展的城市公园能满足多方面的需求。首先满足了城市化进程的需要，其次满足社会休闲活动和城市应急避险的需要，适应城市环境与生态改善的需要，满足人居环境改善的需要，满足城市文明与市民健康的需要。

现在，城市公园在市民眼中已不仅是游玩休闲、锻炼踏青的场所，伴随社会发展和市民精神生活丰富的需求，它逐渐成为市民亲近自然、感受所在城市历史文化、释放生活压力、聚会沟通交流的重要场所。

二、现代城市公园建设发展进程中出现的问题

（一）城市公园的运营资金短缺，勉力维持

在我国的大中城市，公园大多是政府财政支持的事业体制，单位性质多为差额或全额拨款的事业单位。作为公益性事业单位，地方财政应支持其建设与维护，但如果财政支持补贴额度有限，正常运营管理经费都捉襟见肘，公园的改建、发展更无从谈起，只能勉强维持其现状。“以园养园”的做法已经实践证实，不适用于为大众服务的公益性公园，这种做法会迫使公园为了解决资金问题、减轻经济负担而盲目招商引资、扩建人工设施，从而降低了公园的质量。城市公园是为市民服务的公益性场所，但是全国各地城市的经济发展水平不平衡，各地政府对城市公园的重视程度也有差别，所以对城市公园管理和建设的款项划拨也有多有少，这就导致许多陈旧落后、亟待改建的城市公园得不到改建，正常运营的公园得不到及时管理维护而日渐陈旧落后。

（二）公园设备设施陈旧老化，缺乏维护

公园的配套基础设施随着时间的推移，许多问题随之而来，例如超期使用、设施落后并且缺乏维护保养、部分功能缺失、外貌陈旧简陋失修、结构破损腐朽等问题。公园内人流量大，配套基础设施需要及时更新和良好的维护管理，植被、建筑以及休闲游玩设施经过长期的超负荷使用，就会出现不同程度的磨损甚至毁坏，影响市民的观赏游玩体验，降低了城市公园在市民心中的美誉度。

（三）生态环境退化

城市公园中有大量植被，包括草坪、灌木、乔木、花卉等，游客多，难免踩踏攀折、过度使用，若再缺乏日常的养护和管理，就出现了植被退化、物种单一等状况。地表裸露，水土流失，水体缺乏循环，水质恶化，湖底淤泥累积，绿化景观单调，植物物种不丰富等问题在许多建园较早的公园里都存在。

（四）设计理念滞后或盲目追求时尚

文化内涵在城市公园的设计中体现较少，缺少_了城市历史文化，地域特色与城市个性的缺乏，使得城市公园没有展示出当地的地域特色和所在城市个性。

国外的风景式景观园林在我国的城市公园中较为多见，这种规划布局方式虽然丰富了我国城市公园中的园林景观风格和理念，但也掩盖了我们本土理念的公园设计思路。在我国多地的现代城市公园中，体现我国传统与历史文化的景观部分较少，本土文化传承不到公园的设计理念中，而且失去了所在城市的特色。公园中没有为体现地域特色的总体景观风貌而设立的标志性景观和特色形象。部分公园不考虑当地自然地域特点，放弃当地的历史文化和城市特色，改建设计思路或盲目的照搬模仿，或存在求变求新的错误认识。

（五）对文化传承和保护不够重视

经过长时间的建设发展，许多公园形成了特有的历史文化和地域氛围，所以城市公园改建不能忽视对文化环境的保护。历史文化环境包括遗存的文物古迹建筑等，还包括社会文化、生活形态等。公园的领导层如果对公园的历史文化环境缺乏清醒的认识，常会因公园的建设破坏了原有的历史文化环境，公园文化特色和历史风貌逐渐消亡。

一贯以经济利益为主，无视公园历史文化环境的保护，把必要的保护工作视为多余的负担，故而着重发展公园经济、急于改变公园的整体外观，而对历史文化环境的保护不够重视，会造成难以挽回的损失和遗憾。

（六）建设或改造公园的规划不合理，缺乏长远眼光

现在有的城市里，城市整体规划未给公园留出合理空间，导致公园的空间分布不合理。部分新城区因缺少整体的规划设计，新建公园与城市发展不协调。不合理的公园规划和布局造成了城市资源的大量浪费，而且反复的建设与拆迁也给居民和政府带来了一定的影响。

如果只注重局部和眼前利益，规划指导缺乏整体性和连贯性，这样就使得一些公园存在无序性改建开发的问题。公园局部区域拆除新建和缺乏连贯性的零星改造修补，只能使公园整体的改建工作仅保持在局部效果和表面形式。缺乏合理、长远、整体规划的改造与开发会对公园原有的环境资源、社会关系以及历史和文化环境造成永久破坏，对公园整体和长远的发展形成制约和负面影响。

（七）人性化缺失，不能满足市民的服务需求

我国城市化进程日新月异，而城市基础设施建设出现滞后，城市公园基础设施也未及时更新；部分城市注重加快公园建设速度，而忽视当地自然、气候、地理等实际情况，结果造成建设质量参差不齐。部分公园中，服务于老、幼、孕、残等特殊群体的设施建设不完备，说明牌、指示牌、公益牌等指示引导标志陈旧或缺失不全，人性化设计严重缺失。

（八）片面追求经济利益

改建城市公园，只重经济效益，避难就易，是不可取的做法。只对整体状况尚可、有开发和改造潜力的城市公园进行投资改建，而那些整体面貌差、群众不满意、亟待改建却短时间较难产生可观经济效益的公园却迟迟得不到资金投入，苦苦支撑，勉力维持。还有的城市公园为了追求经济效益，急功近利，在公园中安置了许多规模大小不等的盈利性的游乐设施，把公园变成了功能简单的儿童游乐园。此外，在公园内盲目规划建设各类新景点以追求回报快的经济效益也是不可取的。

三、城市公园的明显特征转变

社会在不断发展，在物质生活得到丰富后，市民对精神文化生活的需求越来越高，对公园的服务功能也有更高的要求。进入新世纪后，城市公园在功能结构和运营形式上出现了变化，主要表现为：

（一）由封闭型转为开放型

开放型公园是当代公园的新特征。城市公园本来就是为市民服务，面向大众。现在我国大多城市公园已经取消门票，免费开放。

（二）由静态、观赏到动态、参与

除了欣赏自然和园林建筑景观外，现代的城市公园还越来越多地承担了大众公益参与性活动，成为市民文化传播的重要场所，被赋予了更多的社会功能。

（三）由功能单一到多元化

现代城市公园在内涵和形式上都呈现多元化的趋势。城市公园的功能内涵越来越丰富多样，从欣赏自然和园林建筑景观，到加入一些基本休闲娱乐功能设施，后来形成了露天场所体系，并注入了运动休闲理念，发展至现在的集休闲、娱乐、运动、文化和科技设施于一身的大型综合性公园的出现，城市公园的功能内涵越来越丰富。这种综合性正是适应现代城市不断丰富、复杂化的社会要求而产生的。

四、城市公园今后的发展方向

（一）加强城市公园建设的资金支持力度

针对具有公益性的开放城市公园，应给予必要的财政资金支持以维持其正常运营，建设和改造的资金投入应多样化，政府把政策引导、宏观调控作为指导管理公园工作的重点，多方筹措公园建设的资金，发挥市场在资源配置中的作用，使城市公园能够在丰富市民精神文化生活中扮演重要角色。

（二）传统与现代元素在公园中相得益彰

城市公园的建设思路要与时俱进，才能满足市民的物质和精神需求。传统与现代融合，历史遗产古迹和艺术人文景观相融合。传统文化的内容和形式在城市公园的设计中被借鉴应用，经创新和发展，与现代文化相结合，符合新时代人们的欣赏水平，能打造出传承历史的有现代感的城市公园。公园本身的历史人文和自然物理特质不应被改变，注重文化内涵的挖掘，既有创新又要守旧，既保留城市的历史文化又突出时代特点，历史感与时代感在城市公园建设中都有体现。妥善保留和发扬具有传统地域风貌的建筑，突出地域特征已经成为公园发展的一种趋势。

传统的戏曲、工艺美术、民俗风情和伦理观念等，也是城市特色的重要组成部分，在城市公园环境塑造中要吸收这些具有地域特色的城市文化，同时物化到城市公园空间特色的塑造中，从而创造出具有地域特色的城市公园。

（三）合理布局规划

在城市公园建设中，应注重对城市公园合理地布局和规划。作为城市这一复杂建筑综合体中的一部分，公园的建设不能没有科学规划、按照领导的个人观点而盲目开展，要统筹考虑与城市整体规划发展的融合协调，合理分布有限的公园，对城市内的公园做出长远建设和改造计划，市民大众都能便利、充分地享受到公园提供的良好服务，从建设好的公园受益。

（四）设计和建设应以人为本，为大众提供高水准的服务

建设公益性和开放性的城市公园时，要对公众负责、听取公众建议、考虑公众利益。城市公园是人与人活动沟通交流、亲近自然、休闲娱乐的公共场所，公园内应有多样化的活动空间，有可亲近和可参与的设施和景观，服务社会大众。建设成功的现代城市公园，能体现所在城市特点、展现所在城市形象，市民的游园感受和评价口碑较高。

（五）建设生态型公园

生态型公园是今后城市公园发展的主要方向，改善城市的生态环境是城市公园发展的重要目标。作为一种新型公园，生态型城市公园在规划建设中要打造感官效应和整体形象，以生态理念作为指导思想，以安全和生态为出发点，把生态原则贯穿于公园的建设中，展现出多样性和所在城市的地域特色。

（六）公园建设、管理过程中市场机制的引入

公园是城市里环境优良、人流量大的公共场所，社会民间资本都看到商机，有投资的意愿。我国目前公共开放空间的建设与管理，主要是依靠政府投资，但是随着市场经济的发展，也逐渐趋向政府与商家、企业公私合作的多种投资形式。公园的主管部门主要工作重心放在宏观调控和政策引导，政府行为和市场行為结合，互利共赢、取长补短；有优惠的政策就能吸引社会民间资本主动参与城市公园的运营，多种社会资金的融入能为公园带来活力。

结语

一个公园从外观到内涵如果多年不变，固步自封便是倒退，亟待更新是公园发展的根本内在动力和需求，而社会经济发展、市民生活水平提高和精神文化生活的活跃，也需要城市公园经过发展改变，充满活力朝气的公共场所，在市民的文化生活、社会生活、环境绿化、生态保护、防灾减灾等方面起着重要作用。

城市公园形象从侧面反映了该城市的经济发展水平和文化底蕴。体现公园在城市中的生态环境保护、休闲娱乐、社会公益等多样价值。以服务市民大众为根本宗旨，立足于城市公园发展现状，探索出适合我国国情、符合人民社会生活需要的城市公园发展建设之路。