基层党建“1234”工作法的探索与实践

张杰 中国石化石油勘探开发研究院 王再锋 中国石化石油勘探开发研究院无锡石油地质研究所

【关键字】：党建模式 探索实践 作用效果

一段时间以来，国有企业科研单位党的建设在一定程度上有所弱化。党委发挥“把方向管大局保落实”作用方面，在“经济领域为党工作”的自身定位把握不准、思想重视不够，参与重大决策的深度不够。支部发挥战斗堡垒作用方面，找不准支部工作的切入点和着力点，“三会一课”、组织生活不够严肃，形式缺乏创新，支部工作与中心工作的融合和互补不足，党政“两张皮”。党员践行“四讲四有”方面，存在理想信念淡化、价值观偏移、不严守党规党纪、不自觉履行党员义务、不按要求参加组织生活、职业道德和社会公德的示范表率意识不强、“吃苦在前、享受在后”的奉献意识不足等情况。

一、“1234”工作法的提出

2014年以来，中国石化石油勘探开发研究院无锡石油地质研究所（下称地质所）党委落实全面从严治党中的主体责任，牢固树立“抓党建就是抓发展，抓不好党建就是失责”的理念。突出问题导向、责任导向和作用导向，自上而下找原因、出招数，从大处着眼，细处着手，稳步推进，坚持顶层设计和工作落实相结合，提出新形势下加强基层党建的“1234”工作法并在工作中加以探索与实践。

“1”是指一条主线，即促进党的政治优势转化，这是解决党建工作目标的问题。“2”是指两个融合，即党建工作与中心工作融合、与作风建设融合，这是解决党建工作根基的问题。“3”是指三个抓手，即主题活动、“三基”工作、党建工作推进会，这是解决党建工作动力的问题。“4”是指四项规定动作，即党建制度流程建设、“四好班子”建设、“三会一课”落实、党风廉洁建设，这是解决党建工作重点的问题。

“1234”工作法，旨在创新载体，夯实基础，形成有效机制，循序推进，促进党建工作规范化运行和系统化集成，不断推动“四个环境”（即严肃认真的政治环境、积极向上的工作环境、清正廉洁的履职环境、健康和谐的文化环境）的建设。

据此理念，该所进行了4年的探索与实践，取得了较好的效果。

二、牢牢把握一条主线

所党委牢牢把握党的政治优势转化这一主线，带领各支部、部门的广大党员和职工，加强党建工作，创新宣传思想工作，做活群团文化工作，让员工看到企业发展有希望、个人成长有前途、干事创业有环境，努力将党的政治优势与组织优势转化为研究所的发展优势与竞争优势。党委中心组学习与重点工作研究紧密结合，党的工作与行政工作充分融合。党政班子成员的分工更加突出“一岗双责”，更加明确了所领导的分管职责、分管部门、分管支部，强调所领导要对分管部门、支部的考核指标、干部职工都要负责。在重要时间节点，所领导宣讲勘探形势和上级领导的讲话精神，引导员工辩证地察看大势、看清优势，求真务实，一起拼、同心干，以科技创新驱动上游发展。

三、有效促进两个融合

促进党建工作与科研生产等中心工作的有机融合。党建工作与中心工作同部署、同考核。党支部紧紧围绕中心工作设计党建工作，把中心工作作为出发点和落脚点，形成了“支部保障业务工作、部门支持党建工作”的良性运转局面。与业务合作单位开展“党建互动共享、管理互学共商、业务互促共赢”的深度融合机制，先后与红豆集团、上海石化院等十多家单位开展了学习与工作交流。

促进党建工作与作风建设的深度融合。中层干部层面，主要强调讲创新、讲执行。通过强化从严建制度、从实抓管理、深入学习沈浩精神、焦裕禄精神和目标责任制管理。普通党员层面，主要强调求真务实、开拓创新。各支部组织党员职工“对标先进谈措施”，脚踏实地干好本职工作，在生产支撑、科技创新、技术研发等方面做出贡献。

四、交叉运用三个抓手

持续开展“党员作表率、支部促发展”主题活动。该主题活动开展以来，各支部开展 “转观念、勇担当、创效益” “对照要求找差距、严管实干创佳绩”等专题讨论，结合“两学一做”学习教育，实施“学党史、听党课、作表率”，抓党员学习教育的同时，引导党员在科技领域为党工作，学得精彩，做得出彩，思想作表率、技能作表率、业绩作表率，促进了中心工作、促进了素质提升、促进了团队和谐，党建工作呈现出全新气息。

全面实施以党支部建设为核心的“三基”工作。支部设置与部门调整同步到位，支部书记与行政干部双向进入、交叉任职。强化责任文化落地，开展工作量、数据、图件审查，科研工作注重“基础工作饱满、基础数据扎实、基础资料完整”。各支部开展野外地质、公文写作、汇报片制作、软件操作、实验分析、标本观察等培训和劳动竞赛，建立了一级带一级、分层次分批次培养的传帮带培养体系，提高了科研人员的地质基本功。

坚持开好党建工作推进会。党建工作有部署、有目标、有责任，有兑现。所党委对待党建工作就像对待“三重一大”事项一样，3月，召开党委会、大党建部署会，集体研究、顶层设计，将各项指标分解到所党委委员、落实到各支部。7月，召开年中党建推进会，检查指导和督办。11月，召开年底考评会。开展支部党建目标责任重点工作的考核，作为分类定级、评优评先、绩效评定、干部提拔的重要依据。

五、落实四项规定动作

持续抓实制度建设。以党建工作标准化、规范化、有形化为目标，坚持有事项就有约束、有工作就有流程的思路，持续推动制度与流程体系修订、完善和执行上下功夫，近四年来，制定了《党委委员参加双重组织生活管理细则》等55项制度和《支部委员会换届选举流程》等31个流程，进一步提升大党建水平，使党建工作有章可循、有规可依。

始终坚持“四好”班子建设。“先学、深学、讲党课”、批评与自我批评必须主动，做到政治素质好；严守政治规矩纪律、向我看齐必须自觉，做到作风形象好；带着队伍跑市场落实指标的责任必须担当，做到经营业绩好；辛勤履职，主动补位，发挥整体领导合力，做到团结协作好。

进一步规范“三会一课”。通过主题党日、党建考核、双重组织生活会制度、领导干部讲党课等载体，“三会一课”从频次到质量、从有形到有样、有被动到主动等方面均有了较大的改善，“三会一课”正成为党员的工作习惯和“充电”手段。

坚持抓好党风廉洁建设。四年来，以打造风清气正干事创业的政治生态为目标，以落实全面从严治党“两个责任”为抓手，以中层以上干部“关键少数”为重点对象，通过申报个人情况与规定事项、查核新任干部个人档案、开展“第一种形态”谈话、常态化警示教育、专项监督等方式，在不敢腐、不能腐、不想腐的体现建设上不断迈出新步，保护着党员干部这片“森林”。同时，所党委坚决贯彻“三个区分开来”的要求，为敢于开拓、尽心尽责的干部当好后盾，为大胆干事、敢于担当的干部做好担当。

六、探索实践的效果

地质所持续实践 “1条主线、2个融合、3个抓手和4项规定动作”为核心的“1234”工作法，抓住了党建工作目标的问题、根基的问题、动力的问题和重点的问题。四年来，党员的先进性、员工的积极性和组织的政治优势已逐步转化为科技的引领力和单位的硬实力。低油价下，科研立项难度加大，全所经费指标没有下降，地质所依靠组织优势和党员职工的能动性，每年在石勘院率先完成经济指标。党员、干部思想过硬、作风过硬、作用过硬，在重要工作面前和紧急关头，比以往更加站得出来、顶得上去、豁得出去。党建工作较好地发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的示范表率作用和共产党员的先锋模范作用。多学科团队联合作战，确保了纵向项目优秀率和横向项目的一致通过率一直保持在90%以上。1项由该所科研团队独立完成的项目成果获得国家技术发明二等奖，6项成果获省部级科技进步奖、技术发明奖和前瞻性基础性研究成果奖，9项科研成果被鉴定为国际（先进）领先水平……