以问题导向扬起组工改革创新的风帆

■严士祖

2017年是盐城组织工作改革创新的一年，一项项新举措精准发力，解难题、破困局，注活水、添动力，以实践实干提升工作实效，为“强富美高”新盐城建设提供了坚强组织保证。

退役士兵“村干部培养选聘千人计划”、市级机关中层干部轮岗交流、农村支部“富民七法”……2017年是盐城组织工作改革创新的一年，一项项新举措精准发力，解难题、破困局，注活水、添动力，以实践实干提升工作实效，为“强富美高”新盐城建设提供了坚强组织保证。

党建富民：打通脱贫“任督二脉”

响水县南河镇兴南村南大线两侧的西兰花生产基地一片碧绿，万亩西兰花长势旺盛。这片由党员干部结对帮扶、科技人员指导、低收入户种植的西兰花在去年12月上市前就被高价预订一空，亩均增收5000多元。

“把支部建到产业链上，把低收入户脱贫致富路径落实到产业上。”基地党支部负责人道出高效带领群众增收致富的“秘诀”。

近年来，盐城市坚持将基层党建工作与精准扶贫工作深入对接融合，以加快创业型党组织建设为抓手，积极推行农村支部“富民七法”，通过打造“双强”村干“引领富民”、培植党员大户“示范富民”、创新组织设置“推动富民”等方式，不断放大党建富民效应，加快脱贫攻坚步伐。

去年10月中旬，盐城市专门召开党建扶贫工作现场推进会，对党建扶贫工作再动员再部署再落实，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫、精准脱贫的强大动力。南河镇西兰花生产基地党支部的富民之举，正是该市抓党建促脱贫攻坚的生动实践。

在推进党建扶贫进程中，盐城市各地选树了许多典型，形成了系列品牌和特色经验。滨海扎实开展基层党建与精准扶贫“双推进”行动，既紧扣重点“靶向施策”，又紧盯痛点“合理用劲”，有效地把党建活力转化为攻坚动力；阜宁加大资金投入和政策激励力度，把农村“双强”能人留在基层，打造一支带领脱贫攻坚的骨干队伍；射阳按照“脱贫攻坚阵地在哪里，党建工作就延伸到哪里”的思路，新建26个脱贫攻坚党支部，实现基层党建资源和产业资源互动双赢，带领群众脱贫致富。

“只有党员干部精准扶贫不掉链，群众致富小康才会不掉队。”市委组织部相关负责同志说，基层党组织是最前沿阵地的“基本作战单元”，只要把党建和精准扶贫“拧成一股绳”，充分发挥“一线指挥部”的作用，就能让基层党支部真正成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

中层干部：换了环境更添活力

市级机关中层岗位是承上启下、上情下达的关键层级，中层干部作为决策制订的参与者和决策执行的实施者，是服务发展、推动落实的中坚力量。但是，由于机关中层干部队伍存在“难进来、难出去、难交流”等问题，现实中“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的现象并不鲜见，影响了这支队伍的干事创业活力。

为全方位盘活干部资源，从去年6月起，盐城市按照人岗相适、职岗相应、能岗相配的原则，推行市级机关中层干部轮岗交流，激活机关中层干部“一池春水”。

说起来容易、做起来不易，推进机关中层干部轮岗交流阻力不小。有的部门负责同志认为，一些任职时间长的中层干部已经用得很顺手，交流以后新的同志又得“重砌重落桩”，态度不积极；有的干部长期在一个岗位，觉得自己已经适应了，不知道交流到新的工作岗位会面临什么样的新挑战，存在各种担心和顾虑。

越是难办越要办好。盐城市在准确把握中层干部运行状况的基础上，精心酝酿科学合理、切实可行的轮岗交流工作方案，把有力的组织动员和过细的思想工作贯穿到交流工作全过程，引导各部门以开明的思想、宽阔的胸怀、开放的姿态，积极支持轮岗交流；引导机关中层干部解除思想顾虑、克服畏难情绪、打破路径依赖，正确对待轮岗交流。

“制度性交流、培养型交流、任期制交流、人文化交流，组织交流时综合考虑政策要求、工作需要、个人意愿、岗位特点等因素，做到部门相近、专业相通、人尽其才，将干部放到最适合的岗位上去。”许多部门负责同志评价说，这次轮岗交流事前谋划周密、思想工作到位，方案操作性强、意向契合度高，推进十分顺利。截至2017年年底，该市市级机关58个部门单位239名中层干部交流到新岗位任职，交流数占市级机关中层干部数 25．6%。

退役士兵：村干舞台大放光彩

前不久，从部队退伍回乡刚半年的丁德旭走上新岗位。作为滨海县东坎街道新安村党总支书记助理，36岁的他每天早上7点赶到村部，主动承担网络信息的维护任务。而刚从东坎街道调任坎北街道党工委书记的黄军感慨：“去年，新安村党总支书记祖道来只要遇见我，便拦着要人，条件是懂电脑。村干部都是50多岁的老同志，运用智能手机都困难。丁德旭上岗，祖书记眉头该舒展了。”

去年8月初，盐城市在全省率先探索实施退役士兵“村干部培养选聘千人计划”，由组织部门牵头，市县镇三级联动，一年内在全市范围分两批选聘1000名退役士兵到村（社区）任职。目前，像丁德旭这样首批选聘的675名优秀退役士兵已正式上岗。

盐城是兵源大市，退役士兵急需施展才华的平台。同时，村干部群体仍然存在文化程度、带富能力、年轻人比例偏低，后备力量缺乏的“三低一缺”现象。“丁德旭们”的上岗，既缓解了基层组织建设面临的村干部队伍后继乏人问题，又让农村一线成为退役士兵实现人生价值的新舞台。

为保证选聘上岗的退役士兵足够优秀，盐城市设置四个环节对报名者的基本素质进行审查，并采用积分制进行选聘。“按照最初的设计方案，选聘人员将通过镇党委集体‘面试’进行综合比选，但那样容易受到人为因素的干扰。”市委组织部相关负责同志说，后来改为对服役年限、表彰奖励等进行量化积分，没了暗箱操作的空间，更公正、更简化，可操作性更强，得到各县（市、区）和退役士兵的广泛认可。