优秀县委书记陈行甲辞职与政治生态建设的启示

顾建婷 辽宁师范大学 辽宁大连 116021

一、陈行甲辞职的原因

1、高调张扬的个性与因循守旧的官员之间矛盾

马云曾经从企业员工离职的角度分析，辞职不外乎两种情况：一是工资没到位；二是心里委屈。这个分析虽然是从企业而言，但无论是企业还是公务员，都属于职业者，同样具有一定的参考意义。对于“个性官员”概念的界定强调了“个性官员”们身上所体现的特殊素质——即“个性”，这也是这些“个性官员”不同于普通官员的关键所在。但是在传统官员的眼里，这种个性是一种造作和作秀，是一种发展政治资源的途径。这种传统的思维使得陈兴甲经常感到很孤独。他无法在政治生态中找到所谓的知己，无法产生共鸣，这使得他即使有一片大好的政治前途等着他的时候，他毅然决然的辞职，开始他人生的下半场。

2、大刀阔斧的反腐与潜规暗流的官场之间矛盾

陈行甲在巴东动的“第一刀”就是清理整顿违法占地、违规建设“两违”现象。当然，涉及“两违户”利益，说情的，告状的，威胁的，都有。陈兴甲在反腐道路中似乎打破了原有官场的平静，触碰到了原有官场所谓的潜规则。官场有潜规则，指的是机制与体制；规则之外还有潜规则，虽无明文规定，但大家心知肚明，默契遵守，照此办理。譬如在官场上要互相给面子，不去触碰同僚的“奶酪”；官场如战场，莫要“空手套白狼”，“不跑不送原地不动，只跑不送暂缓使用，又跑又送提拔重用”。这些等不了台面却一直在官场里边有市场的“潜规则”似乎和陈兴甲那种大刀阔斧的反腐斗争水火不容。

3、充满理想的抱负与圆滑世故的官风之间的矛盾

我们常言道，郡县制，天下安。县市一级的治理是非常重要的。但是县治必先政治风气。大风起于青萍之末，极端恶性事故不是无缘无故发生的。这个‘末’，就是干部作风，和干部作风带出来的社会生态。曾有领导当面斜着眼轻蔑地微笑着问，“你以为你陈行甲蛮聪明吗？你以为只有你陈行甲一个人读的书多？你以为你这么说你那点小心思我就看不出来？”按理说，能到县委书记这个位置的一定深谙官场之道，在中国官场，政治上的最大愚蠢是锋芒毕露。他们所信奉的政治品格是：老练，持重，机智，权谋达变；所遵循的政治哲学是：上下和顺、左右圆通。在这方面陈行甲绝对是个另类，他似乎患了官场之大忌：个性鲜明、锋芒毕露。但是陈行甲注定和这个传统的官场格格不入。曾经有领导评价他，

4、孤独委屈的心境与信念缺失的文化之间的矛盾

2015年中组部表彰了102名优秀县委书记，陈行甲名列其中。据媒体盘点，二十年前的第一批100名全国优秀县委书记中，已经有两违是正省级干部，十四名是副省级干部，四十三名是厅级干部。陈行甲这第二批全国优秀县委书记中，只有十四个70后。陈兴甲的辞职并不是偶然，“很多人不相信，认为我不会做出辞职的选择，认为我的高调，我做网红，我反腐，都是为了争取政治资本。”这些言语之中无不透漏着陈兴甲的孤独、委屈、无奈的心境。陈行甲经常感到孤独，“我在巴东，可以什么都不做，不做，没有功，但也不会有过，戴着面具，只讨领导喜欢就行，这是一些官员心中的为官逻辑”，陈行甲经常感到孤独。

二、陈行甲辞职的启示

1、以关怀激励给“个性官员”施政鸣鼓助威

我们要给予这类官员宽松的政治环境，让他们在更大的空间内发挥自己的才干为人民造福。只有提高领导干部的思想觉悟才能给“个性官员”一个容错的、识才的环境。中组部部长在谈到干部政治问题是指出，特别是对个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，一定要为他们说公道话，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。所以我们需要学习教育来解放保守官员的思想。让他们更大程度的去接受和认可“个性官员”的发展。

2、以制度来约束潜规则,让政府在阳光下为人民服务

要想打破官场的潜规则就需要法治制度来约束官员。如果说潜规则是我们廉政政治的死敌，那法治制度就是潜规则的一剂猛药。毋庸置疑，官场潜规则就是我们廉政建设的一个毒瘤。我们就要公开透明选人用人、干部提拔制度。我们要保护那些大力反腐的斗士。给予他们关心和照顾，使得他们在面对波涛汹涌的潜规则、暗势力的时候，会想到有千千万万的人民群众和党站在他们的后面做他们坚实的后盾。

3、创新公务员的晋升制度 首先，真正建立起整套公正透明、程序合法、细致可操作的公务员晋升制度,从而更好体现公平竞争的原则,调动公务员的积极性和创造性,从而完善公务员制度。职务晋升缺乏公开的民主监督和法律保障，容易导致用人上的腐败，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。要完善公务员的考核制度，使公务员不仅能满足需要，还能向更高更好的目标奋斗，才能真正使广大公务员更好履行公务员的义务，更好地为国家服务、为广大人民群众服务。事实证明，大胆创新用人机制，就能使各项工作快速发展并取得更好的成绩。

4、激励和监督政策双管齐下整治

小到一个单个的人，大到一个国家，如果没有了理想信念就很难实现他们的目标。纵观中国共产党的历史，为什么它能从几个人的小党发展成为现如今拥有八百万人的大党？所有的这一切都源于中国共产人的信念，都源于中国共产党人的宗旨。我们要用制度来整治这个官场。