新形势下加强农机安全管理的探讨

曹春保

摘 要：我国是一个农业大国，农业作为基础性产业，是促进国民经济与日俱增的力量之一，随着科学技术的高速发展，我国农业机械化水平也在不断提高，不仅体现在机械化覆盖率上，还有各种新型农机产品。但是在任何生产活动中，安全责任意识是最重要的，面对新的带来的新的安全隐患，相关部门如何加强农机安全管理成了农业现代化面临的矛盾之一，本文分析新形势下农机安全管理工作面临的问题，并给出相应的处理措施。

关键词：新形势；农机管理；安全管理

在建设新农村的进程中，各类农业机械广受农民欢迎，加之迎合国家农机购置补贴优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农业机械化水平有了大幅提升，在增加农民收入，拉动农村经济发展上发挥重要作用。然而近几年农机事故频发引起了相关部门的重视，由于缺乏安全意识和错误操作而造成的伤亡事故不在少数，使用农机固然便利，但使用不当也可能造成人财两空。所以在新形势下，一定要注重农机安全管理，提高科学化管理水平，切实保证农民安全生產，保障农民的生命财产安全。

一、现阶段农机安全管理工作面临的问题

1.安全意识不足

当前很多农民由于文化水平低，认识不足等原因对农机的正确使用和注意事项没有足够的理解，帮助农机使用者正确认识农业生产机械并进行安全生产，这是农技站相关人员的工作内容。而现阶段农技站很多工作人员自身对农业安全生产管理的重要性和必要性没有全面的认识，导致在工作中出现“重收费，轻服务”现象，遇到相关问题时产生畏难情绪和逃避心理，严重影响农机安全管理工作质量。农机使用者在安全管理认识上的偏差，变现为积极性不高，不配合工作，躲避管理，为了谋取更高的经济利益，他们不仅驾驶技术不过关，还常常使用农机超速超载或疲劳，给安全生产埋下了很大的安全隐患，农机日常的检修维护也处于空缺状态，给农机安全管理工作带来了不利影响。

2.相关制度不完善

《农业机械安全监督管理条例》中明确指出“拖拉机、联合收割机应当悬挂牌照。拖拉机上道路行驶，联合收割机因转场作业、维修、安全检验等需要转移的，其操作人员应当携带操作证件。”农业机械登记、安全检查和技术检验，驾驶、操作人员的考试等管理工作由农机监理部门负责，带有管理公共事务职能，符合参照公务员制度的管理条件。但是由于缺乏财政保障等管理体制上的不健全，这项条例的执行度是不够的，首先表现在财政财政保障缺乏导致的相关安全管理工作人员积极性降低，人员流动性较大，其次是相关技术设备的缺乏，直接影响到正常工作的开展。

3.管理方式落后

农机管理部门落后的管理方式还是源于设备的缺乏，有些地区虽然配备了农机检验检测设备，但是由于使用年限长，使用环境差，在工作中难以发挥真正功效。很多检验人员在开展工作时，只能采取用眼观察，用耳朵听，用手摸的方式，靠视觉、听觉和触觉来结合个人经验勘查工作，大大降低了工作效率，工作缺乏科学性和规范性，不利于农机执法的规范化建设，农机安全监理工作也难以取得实效，时影响农机安全生产的巨大阻碍。

4.基层农机技术人员匮乏

现阶段很多农机部门的管理人员多为农业林业管理人员兼职，农机工作人员不仅工作变动多，还存在流失严重的情况。首先频繁的工作变动难以使管理人员全身心地投入到自己的工作中去，部分乡镇农机站甚至仍处于一人站的状态，同时承担着乡镇的中心工作，工作人员能投入的时间和精力有限，难以真正履行好其安全管理职能。其次技术人员的流失造成在岗农机人员职业素养不足，专业能力受限，对新型农机具的使用方法和先进的推广技术不熟悉，也不接受最新的技术培训，与当前快速发展的农村经济形势脱节。

二、新形势下加强农机安全管理的有效措施

1.提高农机安全管理意识

农机使用者的安全意识培养需要通过加强宣传和教育来实现。新形势下通信技术的发展给线上宣传提供了机会，安全管理部门可以通过现象报纸和公众号推送等方式主动引起农民关注，线下宣传方式如在乡村醒目点和人群聚集处书写农机安全宣传标语，在交通枢纽处设立安全警示标牌，配发安全知识小手册等，手册宣传不仅可以引起村民重视，还能在村民使用农机遇到故障时提供相应的解决方法或相关技术人员的联系方式，有效预防和减少农机事故的发生。

2.完善相应法律法规

健全的农机安全管理法律法规是安全管理工作的有效保障，是农机安全事故有法可依的前提和基础，针对农机使用者的松懈和财政补贴的不足，相关部门可以加大违规操作的处罚力度，采取没收农机具、拘留和罚款等手段引起人们重视。其次扩大资金来源，面向政府或农机生产商相关企业组织筹集资金，建设更完备的农机安全管理部门和更完善的农机安全管理法。

3.完善农机安全管理机制

农机安全管理工作方式要项科学化、规范化建设，就必须通过明确的条例规定来维持。《农业机械安全管理监督条例》规定，农业机械操作人员作业时，应当对农业机械进行安全查验；作业时，应当遵守国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门制定的安全操作规程。因此，要避免发生农机安全事故，安全管理部门应当对农机使用者做以下要求：1.各类农机驾驶者必须持有相应专业驾驶证，农机应当悬挂牌照。2.严禁患有妨碍安全作业的疾病或过度疲劳时，驾驶和操作农业机械。3.驾驶员、农机操作者应当穿保护劳动者的服装，严禁穿凉鞋、拖鞋，避免穿宽松或袖口不能扣上的衣服，以免被旋转部件缠绕造成伤害。4.严禁驾驶员乘坐农机搭乘他人，座位必须固定牢靠。

4.加强相关培训工作，提高待遇

农机所有者是农机操作的主体，其技术水平和综合素质的高低对农机的操作安全构成了决定性影响，而农机管理部门工作人员对对农机使用者的技术水平由直接影响。所以在进行预算时，应当注意提升安全管理人员的待遇，吸引更多的专业人员才以建设更强大的安全监理人员队伍，满足农机安全管理工作的要求。

参考文献：

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