演习，为战而练

周晓黎

7月，黄河主汛期，山东黄河防汛抗旱指挥调度中心。

汛情紧急：黄河中下游地区普降大暴雨，花园口站预报将发生15000立方米每秒洪水，黄河防总发出Ⅰ级防汛预警，黄河山东段水势急涨！

山东沿黄各级立即启动防御大洪水机制，防汛队伍全员到位，一条条雨情、汛情信息汇集到指挥中心，一条条指令传到一线，工程巡查加密，机动抢险队迅速集结，无人机升空，滩区群众紧急撤离……

不要慌，这是山东黄河河务局组织的2018年山东黄河防御大洪水模拟演习。

演习就是实战

7月13日，济南泺口险工14号坝上，雷雨前的高温几乎要将人蒸熟，刚刚完成抢险演练科目的抢险队员，每个人的衣服都能拧得出水，可是他们还不能休息，因为还得赶紧把抢险现场整理好。

“真要来了大水，抢完险就得尽快清理现场，方便后续工作。演习就是实战。”济南黄河河务局防办主任陈汴生解释说。

立足实战，是这次演练最突出的特色。

入汛以来，黄河流域降雨增多，防汛形势严峻，黄河山东段经历了一场中小洪水过程，洪峰刚刚入海，各级河务部门仍在防御实际的洪水。“我们选择这样的时机组织演习，就是为了更加贴近实战。”山东黄河河务局防办主任何同溪说。

防汛科科长梁建锋负责演习方案设计。她介绍，这次演习模拟花园口站出现22000立方米每秒洪水，模拟洪水历时11天，洪水演进每一个处置过程，都要求实实在在，就像应对真实洪水一样，严格按照防洪预案和洪水演进过程办理，该下发文电就要及时下发，该向本级政府和上级汇报的就要汇报，并模拟一些较大、重大险情，调集机动抢险队异地支援抢险，组织物资、医疗等后勤保障，将演习做得贴近实际，真正达到检验预案、锻炼队伍的目的。

演习，不是固定脚本表演。这次演习方案中，设计了现场随机提问和展示环节，演习期间，局领导可随时通过远程视频指挥调度系统，结合防汛关键点提问，并由相关单位回答问题，展示现场情况。

“控导工程漫顶之前你们准备怎么防护？”山东黄河河务局副局长王银山询问防汛压力较大的菏泽黄河河务局。

菏泽黄河河务局即刻回答：“坝顶漫水防护原则是加高止漫，护顶防冲，我们采取柴柳护顶法或土工布护顶。柴柳护顶——在坝上下游各打一排桩，用绳缆将柴柳捆搂护在桩上，然后在木桩之间铺一层厚0.3米至0.5米的柴柳，上面压块石，提高防冲能力；土工布护顶——将土工布放于坝顶，用特制的大钉头的钢钉将土工布固定于坝顶，然后在土工布搭茬处铺压一层土袋，以防被风浪掀起。”

东平湖分洪科目结束后，防汛督察还向指挥中心现场汇报了发现的问题，主要有熟悉防洪预案不够、责任不明确、夜间备汛力量不足等，局领导现场提出了具体的改进措施和要求。

“我们这次演习，就是专门给自己‘找问题‘挑毛病。” 山东黄河河务局局长周海燕说，“要按照实战标准和流程走，自觉主动地查找存在的问题和不足，有针对性地改进，这样才能达到演习的目的。”

立足实战求实效，保持毫不懈怠的精神状态非常重要。当问到这次演练的收获时，济南机动抢险队队长陈茂军说：“训练和演习，现场气氛和紧张程度不一样，训练还是可能会松懈。现在河道水流量大，演习如同实战，你看现在队员们都紧张起来了。”

“此次防御大洪水模拟演习，是我们以临战的姿态迎战大洪水最有效的举措，是又一次战前防汛总动员，必将进一步促进我省各项黄河防汛工作的开展，确保黄河安全度汛！”局长周海燕的话，掷地有声。

全面检验 整体提升

综合性强，是这次演习的另一个显著特点。

“往年的演练，大多是专项演练，比如工程抢险，堤闸分洪，滩区迁安救护。今年，各单位也开展了一些演练。但是，像这次演习，全过程应对洪水演进，全方位检验防汛工作，各级各单位职工全员参与，这些年来是第一次。”山东黄河河务局防办副主任刘洪才说。

山东黄河2018年防御大洪水模拟演习，涵盖了防洪部署、指挥调度、会商决策、迁安救护、工程防守、查险抢险、东平湖分洪运用、通信联络、后勤保障等内容，全面检验防洪预案和指挥调度、防洪组织、工程抢险、通信信息及后勤保障等各项备汛工作情况，检验以信息化技术为主要内容的新技术、新设备的应用水平。今年试点建设的县级前线移动防汛指挥部，也在这次演习中首次接受检验。

演習伴随洪水演进过程，根据防洪预案推进，2天之内，山东黄河河务局依次开展了防洪会商、滩区群众迁安救护、查险报险、东平湖分洪、抢险队拉练与实战险情处置、医疗救护、应急发电照明、退水期防守等多个科目的演练。重点检验了各类预案的可操作性、合理性，检验了防汛指挥决策是否准确、规范，调度是否灵活、科学，检验了防御洪水的快速反应、应急处置能力是否能够满足防御大洪水要求。

除了科目全，这次演习的规模也是近年来最大的。按照模拟与实战相结合、上下联动、全员参与的原则，山东黄河河务局在省局机关设立了演习指挥中心，设置了综合调度、水情、工情、物资供应、宣传安全、通信信息、防汛督察和抢险工作等职能组，同时在8市河务（管理）局、30个县（区）局设立了演习分会场，省、市、县远程视频指挥调度系统三级联动，各单位领导班子全程参与，全局参演4000余人，占到了全局在职职工的80%。此外，动用了各种类型的大型机械设备和保障设备，人机协作，目的是通过演练，整体提升山东黄河防汛队伍的抗洪抢险能力。

周海燕说：“我们黄河业务部门是行政首长的参谋，是技术骨干，是抢险专家，大洪水时我们要能负得起责任。这次演习是全面技术培训最有效的方式，我们要通过演习，全面提高各级河务部门防洪抢险整体水平，满足防御大洪水的需要。”

有形空间 无限力量

步入演习指挥调度中心，巨大的电子屏幕呈现在眼前，各市局分中心一目了然，水情、工情、险情现场态势尽收眼底。

“垦利苇改闸工程15号坝出现坦石坍塌重大险情，已紧急调用抢险队赶赴现场，经会商，初步确定采用捆抛柳石枕和抛铅丝笼的抢险方式，并辅以装载机和挖掘机抛卸散石进行抢护，请指示！”河口分中心报告出险情况，屏幕立即显示出险情现场情况。

省局工情组、专家组对抢险方案进行了分析会商，确认抢险方法切实可行，防汛指挥中心随即下达抢险命令。

同时，山东黄河河务局防汛指挥中心通过卫星转播系统与单兵系统实时转播抢险情况，便于指挥中心及时掌握现场状况。

抢险队编织铅丝笼、运送石料柳料、捆抛柳石枕，多个演习作业面同时运行，装载机、挖掘机往来穿梭，傳统抢险技术与机械化抢险有效配合，仅用时30分钟便控制住了险情。

科学、精准、快速、高效，山东黄河河务局省、市、县三级防汛指挥会商系统、河道视频监控系统、信息传输系统发挥了强大的作用。

滨城韩墩险工，滨城黄河河务局正在进行工程巡查。巡查以无人机巡查、视频监控巡查和人工巡查相结合的方式展开，实时画面同时在省、市、县、管理段四级平台展示。

指挥部系统将无人机巡查、视频监控和现场巡查相结合，多方位实时展示了巡查现场情况。视频巡查模拟发现险情后，巡查人员现场确认，通过手机报险，系统即时显示出险位置并发出警报，险情逐级报至省局工情组，指挥中心通过指挥部查看报险情况，系统根据后台数据库现场生成了初步抢险方案，供专家会商参考。演习检验了该系统的社会报险功能，淄博市群众成功运用指挥部系统快速上报了险情的图片和文字信息。

县级前线移动防汛指挥部功能丰富，能够实现水雨情查询、重点河段和工程实时监控、险情巡查、实时报险、抢险方案自动生成，以及省局、市局、县局、管理段四级防汛视频会商，系统信息化水平高，运行程序流畅，操作方便、直观，在防汛抗旱决策调度中显示出了强大的功能。

近几年来，山东黄河河务局致力于推进信息化与治黄业务深度融合，持续加强防汛抗旱综合系统开发建设，用信息化带动现代化。这次演练中，综合运用地理信息系统、实时图像传输、无人机和卫星转播系统等信息化科技手段模拟实战，通过QQ、微信平台传输文图视频信息，大大提升了工作效率，成为演习中又一个亮点。

锤炼“能战之兵”

清末名将左宗棠有一句名言：“素练之卒，不如久战之兵。” 不经过实战化的磨炼，即使战术原则背得再熟、指挥程序走得再溜、沙盘推演搞得再多，也是靠不住的。

实战演练，虽不能把“素练之卒”变成“久战之兵”，但可以练出“能战之兵”。宝剑锋从磨砺出，这次演练，做了最好的磨刀石。

7月14日清晨，惠民白龙湾险工上，瓢泼大雨时下时停，为了贴近实战练兵，一声令下，演习如期进行。

正在抢护险情的抢险队有些特殊，他们是淄博机动抢险队，由淄博紧急调到滨州支援抢险。在此之前，他们24小时值班巡查已经连续好几天了。

反滤围井的修做紧张而有序。摆袋、压平，一层、二层、三层……

15分钟，一个结实的围井就修做完成。抢险队整队，队长李平安跨步向前报告演习情况，却因疲劳过度突然晕倒在地，副队长张迎立即顶替上来继续……

汛情如军情，什么情况都可能出现，连续作战、应对突发事件，淄博抢险队在演习中经受住了磨炼。

“我是东明黄河河务局巡查人员秦宏浩，在霍寨险工10号坝现场向指挥中心报告：当前，东明高村站流量4500立方米每秒，我们全体职工已经上岗到位，正按要求加强对险工坝岸的巡查与防守，同时，我们还利用无人机开展了巡查。截至目前，汛情整体平稳，没有发生险情。报告完毕，请指示！”开展工程巡查科目演练的基层职工，正在通过视频系统向指挥中心汇报。

汇报的声音有些嘶哑，但是在座的同志们仍然很熟悉：9天前，小秦由省局防办到菏泽东明县局黄堌管理段蹲点锻炼，刚刚到岗，就接受了大演习的锻炼。

汛期选派机关年轻干部到基层蹲点驻守，是山东黄河河务局培养锻炼年轻干部的新措施之一。蹲点驻守人员与基层职工同吃、同住、同劳动、同负责，参加防汛具体工作，既能发挥长处帮助基层，也会得到锻炼与提高，大家形象地称之为“墩苗”助长。

这次演习，在指挥中心大屏上，能看到许多被“墩”的苗在成长。

省局职能组工情组值班室，防办减灾科长李娟带着一批年轻人正在忙碌。审批工程抢险电报，汇总工程出险、抢险、用工用料情况，研判预测工程险情，提出处理初步意见，电话铃声此起彼伏，紧张繁忙的氛围，热度不亚于抢险现场。防办主任何同溪说：“黄河30多年没来大水了，年轻人缺乏应对洪水的经验。纸上得来终觉浅，演习是对他们最直接的锻炼，经过这场演习，将来真来了大水，他们就是骨干！”

“拉起咱们的硪哟！”“嗨呀！嗨嗨！”

“同志们齐努力啊！”“嗨呀！嗨嗨！”

…………

济南泺口险工上，雄浑的号子声响彻坝头。在队长陈茂军的指挥下，抢险演练现场规范有效、气势如虹。

为了适应新形势，尽快提升防汛抢险指挥水平和应急抢险能力，今年，山东黄河河务局加强了防汛抢险指挥专家培养工作，选拔、培养指挥专家108人，陈茂军就是其中之一。

陈茂军的抢险指挥，师承于赵长河。赵长河今年60岁，在黄河干了几十年，是老抢险队长，曾带着抢险队参与紧急抢险20多次，已经退休5年了。可每年到汛期，他都会来担任技术指导，这次演习，自然更是带头练、抢着干。“这么些年没来大水，演习好啊，必须得让这些年轻人经历一下，才能做到顶打管用。你看看那一个，我一眼就相中他了！”

被赵长河一眼就相中的小伙子叫王哲，抢险队队员平均年龄不到35岁，都是年轻人，他是年龄最小的一个。王哲是今年考选到济阳黄河河务局水政科的公务员，还没正式报到就到抢险队参加了训练。“演练实战氛围很浓，让我有了直接的感受，我觉得干黄河事业挺光荣的，跟着前辈们学，不觉得苦。我算是从技术到心态，提前上岗到位了。”王哲说。

赵长河感叹，黄河人都有种黄河精神，不管多危险、多苦多累，都能挺得住，干得好。他很欣慰，觉得治黄事业后继有人。

战无不胜的力量源泉，要靠技术传授，更要靠精神传承。

演习为战而练。演习尚未结束，14日4点，黄委水文局发布预报：受黄河上游河道来水及渭河洪水影响，预计黄河潼关水文站将可能出现5000立方米每秒的编号洪水，经水库调蓄，花园口站将出现3500立方米每秒的洪水。演习结束后，周海燕马上主持召开防汛会商会进行分析部署。防御大洪水实战演练，完成了对防汛准备工作的全面锻炼，也做好了全面迎战洪水的准备。