回顾20年来玉溪之变化

侯贵琼 施德林

摘要：本文从经济发展、结构调整、基础设施建设、生态城市创建、城镇与民生改善、社会事业发展六个方面简要概述了撤地设市20年来，玉溪的发展与变化。让我们穿过岁月的风，去看看玉溪永不停止的变迁。

关键词：20年；玉溪；增长；增加

玉溪取“碧玉清溪”之意而得名，玉者，君子之德也；溪乃水，天地万物之源。大自然偏爱，在滇中腹地嵌入了一块碧玉，镶上了点点明珠，成就了玉域清溪之境——玉溪。玉溪历史悠久，人杰地灵，素有云烟之乡、花灯之乡、聂耳故乡、高原水乡的美誉。玉溪地处滇中，辖2区7县，国土面积1.5万平方公里，人口230万，少数民族占三分之一。

1998年6月28日，是一个既平凡又特殊的时刻。这一天，玉溪撤地设市，迎来了新的里程碑，揭开了发展新篇章，开启了玉溪发展的新征程。回望20年，一個又一个的变化，记录着玉溪进步的足印。

一、综合实力不断提升，经济发展实现新跨越

玉溪市生产总值从1997年的302.7亿元增至2017年的1415.1亿元，平均年增长7.3%；1997年-2017年，玉溪市人均生产总值年均增长6.6%，2017年达到59510元。

二、转型升级步伐加快，产业结构调整优化

20年来，玉溪三次产业结构由1997年的8.2：67.1：24.7调整到2017年的10.0：51.6：38.4。2017年全市卷烟、矿业及装备制造、高原特色农业、生物医药、文化旅游、信息和现代物流产业实现增加值858.0亿元，占全部生产总值比重60.6%。

三、基础设施加强，城市功能日趋完善

1.速度与便捷的融合

撤地设市20年来，以路、水、电等“五网”建设为重点的基础设施建设日益完善。玉溪固定资产投资到2017年突破千亿大关，年均增长15.3%。2017年底全市公路通车里程达17061.7公里，建设村公里硬化率达100%，武易、晋红高速建成通车，玉溪至北京旅游列车、玉溪至郑州动车组开通、江川通用机场建设工程启用和玉溪高铁开通运营，实现了速度与便捷的融合。

2.生态与民心的守望

玉溪实施了出流改道、大龙潭调水等一批水利工程。近年来加快了水网工程建设步伐，截至目前，全市累计建成蓄水工程2561座，水库总库容8.5亿立方米，解决了39.7万人的饮水安全问题；新增和改善灌溉面积39.38万亩，新增高效节水灌溉面积15.5万亩，推进“五小”水利工程建设，解决了15.3万农村人口饮水安全问题。

3.安全与高效的保障

过去5年全市新增27座110千伏以上输变电站，建成4座风电场、3座光伏电站，10座输变电站建成投产，为全市人居生活用电和企业生产用电提供了保障。目前，玉溪全市用电保障率达99.98%，全年平均停电时间减少到8小时内，为我市实现跨越式发展提供了有力保障。

玉溪还成为了中国首个使用缅甸天然气的城市，结束了玉溪没有管道天然气的历史，家庭用气价格明显下降。截至目前，玉溪已建成天然气管道支线171公里、城市燃气管道110公里，推广使用天然气585万立方米。

4.终端与云端的结合

近些年，互联网、计算机、智能设备等都进入千家万户。2017年全市邮电业务总量34.8亿元，是1997年的15.8倍；2017年末移动电话用户达到258.9万户，是1997年的147倍；互联网户数从1997年的0户增加到48.5万户。

“互联网+”与各行各业的结合运用擦出火花。互联网+政务服务提高行政审批效率，促进政府职能转变；互联网+教育开启了玉溪的“云教育时代”，621所中小学教育云服务终端投入使用，推动了教育均衡化发展；互联网+医疗健康实现区域卫生信息化，医疗健康档案由死档案变活档案，区域卫生信息平台基本建成；“互联网+电商”方便市民购物，人们出门购物不用带钱包、打车不用付现金，只用带上一部智能手机便可以实现支付。近年来，随着玉溪加快信息惠民、宽带中国、宽带乡村、智慧城市试点建设，新增全光网端口27万个，新建移动基站1100座，行政村实现光纤宽带和4G全覆盖，同时，全市建成免费Wi-Fi网点425个，让智慧生活触手可及。

四、节能减排改善环境，打造生态宜居城市

20年来，玉溪积极推行环境污染治理和绿色节能减排，不断强化“三湖”保护治理，高举生态文明的旗帜，持续改善全市生态环境质量，着力把玉溪打造成为环境优美、生态宜居的绿色城市。

玉溪拥有全省九大高原湖泊中的“三湖”，其中抚仙湖是我国内陆最大、保护最好的深水型淡水湖泊，总体水质保持I类，蓄水量占全省九大高原湖泊的70%以上，是玉溪最宝贵的财富。抚仙湖、杞麓湖列为国家湿地公园试点。玉溪还建成了玉溪大河一二期、聂耳广场等一批精品工程和地标性建筑，成功创建为国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市，2017年被列为全国第三批国家低碳城市试点。

五、城镇化水平稳步提升，民生福祉不断改善

1998年玉溪市建成区面积46.94平方公里，中心城区建成区面积15.4平方公里；2017年全市建成区面积75.32平方公里，中心城区建成区面积38.42平方公里，城镇化率50%。近年来，全市实施海绵城市、地下综合管廊、增绿添色、棚户区改造等一大批重点市政基础设施项目，城市公共配套设施逐步完善，城市功能更加健全。到2017年底基本实现在全省率先整体脱贫目标，民生底线更加牢实。

2017年玉溪常驻人口达231.8万人，常驻人口城镇化率达50.8%，全市就业人员达163.1万人，养老保险参保153.6万人，城镇居民人均可支配收入34880元，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入13057元，年均增长9.6%。

六、社会事业蓬勃发展，科教文化百花齐放

1.科教事业：2017年全市实施国家和省级各类科技计划项目213项，14项获奖。

2.教育事业：2017年学校总数为926所，比1997年增加99所；招生总数11.9万人，比1997年增加4.6万人；毕业生总数11.4万人，比1997年增加5.8万人；在校学生总数40.6万人，比1997年增加8.9万人；专任教师总数2.4万人，比1997年增加0.7万人。

3.文化事业：玉溪文化底蕴深厚，聂耳文化、古滇文化、高原水乡文化、花腰傣民俗文化和代表中国烟草最高科技水平的现代工业文化各具特色，交相辉映、绚丽多彩。2017年末全市共有文化馆10个，图书馆10个，乡镇综合文化站75个，广播节目综合人口覆盖率99.1%；电视节目综合人口覆盖率99.3%。

4.旅游产业：玉溪旅游资源富集，帽天山古生物化石群、李家山青铜古墓群、红塔山工业旅游、哀牢山—红河谷民族风情等引人入胜。2017年全市接待游客3580.6万人次，年均增长14.8%；旅游总收入达283.2亿元，年均增长21.0%。

5.卫生事业：2017年全市共有卫生机构1419个，其中医院72个；卫生技术人员1.71万人，是1997年的1.3倍。