浅谈临朐县生态农业建设的作法与体会

摘 要：本文以临朐县为例介绍了在“全国生态农业试点县“建设中的基本方法和体会，阐述了以县为单位的生态农业建设是促进农村经济和农村两个文明进行的必由之路。

关键词：临朐县；生态农业；作法；体会

一、科学规划是搞好生态农业建设是基础。

生态农业建设规划是农业和国民经济发展计划的重要组成部分。为搞好规划，临朐县成立了由计委、农业局等职能部门技术人员组成的规划班子，对全县农业资源现状、开发前景等进行了调查、分析、论证，通过分析，找出了制约全县经济发展的因素，一是水土流失严重，土壤质地差；二是水资源时空分布不均，可利用率低；三是人多地少矛盾突出；四是环境质量潜伏危机；五是农业系统内部结构不尽合理等。通过论证，将全县计划分为平原、青石山、砂石山三个生态农业区，并确定了各区的发展目标和主攻方向。

二、强化措施是搞好生态农业建设是保证。

“县”具有独立的行政职能和相对经济实力，能够运用教育的、行政的、经济的和立法的手段解决各种问题。

1.抓好宣传发动，提高生态意识。充分利用广播、电视、网络、展览、简报、报刊、会议等形式，广泛宣传发动。提高全县人民大干生态农业，保护生态农业环境的自觉性。

2.抓好技术培训，提高科技含量。临朐县认真贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的指标，注重科技培训，提高生态农业建设的科技含量和水平。1994年以来，派出技术人员参加了南京全国首届有机食品开发培训班、天津全国第一期生态农业建设培训班、浙江全国生态农业建设与环境保护高研班，县生态办公室主任赴美进行了持续性发展生态农业培训，并先后有16人参加了全国沼气综合利用、全国太阳能利用及农业环境检查员等专业技术培训。国家技术指导单位的专家每年都来临朐现场指导、授课。

3.抓好试点示范，提高综合效益。先后建立农作物秸秆综合利用、阳光塑料大棚、治山改土建设、植树造林绿化、“三废”利用等单项及综合试点120余处，最近，县政府下发了“关于实施生态农业乡镇、村、户的意见”，使全县生态农业覆盖面积60%以上，生态户达到10万户。临朐县建设农村户用沼气池座，临朐镇教场能源生态综合效益试点村，推广省柴灶150支，沼气池116座，太阳能热水器120台，太阳房658平方米，阳光塑料大棚50亩，食用菌生产116户，沼液追肥农作物、蔬菜亩，年增加收入万元，人均纯收入元，比试点前翻了一番，为全县树立了样板。目前，靠生态农业建设致富的有教场、南蒲沟、大辛中等160个村，示范户2.6万户。、

同时，对县乡科技人员进行系统培训和专业培训，对干部群众以会代训和现场指导。先后举办县、乡培训班30余期，培训技术人员7600人，受训群众30万人。

4.制定鼓励政策，提高建设速度。生态农业建设规划的落实，不仅需要人、财、物，而且关键靠政策。临朐县注重用政策理顺各方面的关系，调动干部群众积极性，先后制定了加快水土流失治理、加快造林绿化、发展大棚瓜菜生产等一系列奖励保护政策。如在水土治理和造林绿化工作中，落实了劳动积累用工、集中轮流治理、“五个一点”投资、管理承包和奖励等五项政策，调动了广大农民大干生态农业的自觉性，加快了建设速度，五年完成造林面积51.7万亩，森林覆盖率由30.6%提高到41%。

5.认真贯彻法规，依法管理生态农业。生态农业建设关系到千家万户，全县各行各业，是一个十分复杂的问题。临朐县认真贯彻《农业法》、《环境保护法》、《山东省农业环境保护条例》，并结合本县实际，制订了《临朐县农业环境管理暂行办法》，把生态农业建设纳入依法管理的轨道。

三、组织领导是搞好生态农业建设的关键。

实践证明：事业的成功与否，关键在领导。临朐县在工作中主要抓了四点：

1.成立领导小组。为切实加强生态农业建设的组织领导，临朐县成立了由分管县长挂帅，计委、科委、财政、农业、林业、水利、环保等职能部门的负责人为成员的全县生态农业建设领导小组，负责全县生态农业建设规划落实、措施落实、资金筹集、检查指导等工作。各乡镇也相应成立领导小组，负责本乡镇的生态农业建设工作，村里由村主任具体抓，形成了上下一致、左右协调的生态农业建设领导体系。

2.落实责任制。为把规划落到实处，临朐县把生态农业建设任务逐项落实到各职能部门，并分摊到各乡镇，与部门主要负责人和乡镇签订了责任书，每年两次检查评比，并将结果作为考核干部任期政绩的重要内容。县级领导班子成员也落实包乡镇，包重点项目责任制，抓在手上，改变过去那种只管结果的管理方法，从各部门、各阶段、各环节入手，保证了项目的质量和效益。

3.加强办事机构，健全服务体系。县生态农业环境保护管理监测站，充实了技术力量。各乡镇生态农业办公室设在农机站，2—4名技术员组成，村设技术员。目前，临朐县已形成以县生态农业领导小组办公室为中心，乡镇农机站为骨干，村专业对为基础的生态农业建设服务网络，建设队伍已发展到2800人，达到一年四季，常抓不懈，大干不停。

4.部门协调，通力合作。生态农业是一项总合性很强的工作，涉及很多部门，特别是农、林、水、环保和计划、科技、财政等部门，只有在政府的协调下，各有关部门共同参与，密切配合，才能保证这项工作的顺利开展。临朐县生态农业建设已纳入各部门的重要议事日程，县财政每年拔出专项经费5万元，支持生态农业建设，其他有关部门都把生态农业建设当作自己的一项重要任務来抓，齐心协力，把全县生态农业建设工作做好。

五年来，临朐县通过开展生态农业试点县建设，年新增经济效益3.6亿元，同时，水土流失得到有效控制，土壤质量得到较大提高，生态环境得到明显改善，促进了全县经济发展。1998年，国民生产总值110亿元，财政收入3.2亿元，分别比生态建设前的1993年增长301%、130%、，233%，农民人均纯收入2631元，比1993年增加1796元。党和国家领导人原中共中央政治局常委宋平、中共中央政治局委员、全国人大副委员长姜春云、国务委员迟浩田等先后来临朐视察生态农业建设，给予了高度评价。

实践证明：临朐县生态农业试点县建设是发展农业，促进农村两个文明建设，振兴全县经济的正确途径和必由之路。

作者简介：刘芳，女，大专文化，农艺师，从事农村能源与农业环保工作30多年先后参加“全国绿色能源示范县建设”和“全国生态循环农业试点县“项目工作，发表论文2篇。