基层林业调查规划设计工作思路探析

摘 要：作为林业经济建设的重要组成部分，基层林业调查规划设计工作對于提升林业管理的质量水平具有十分重要的意义。所以，相关的基层林业调查规划设计工作人员，应该本着求真务实的原则做好林业调查工作，科学合理做好林业发展规划，为相关决策提供重要依据，这是林业调查与规划的重要目标。因此，本篇文章主要对现阶段基层林业调查规划设计中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，以期为相关从业者提供参考借鉴。

关键词：基层林业调查；规划设计；问题；措施

由于基层林业调查规划设计工作涉及的范围比较广、工作周期相对久，并且实际的开展工作难度大，因此必须按照相关的规范标准和国家政策进行，同时还应该对目前基层林业调查规划设计工作中所存在的问题进行仔细分析，找到合理解决的方法，这样才可以保证对林业资源的合理建设和规划，促进我国林业经济建设的稳定、持续发展。

一、基层林业调查规划设计中存在的问题

1.对基层林业调查规划的重视程度不够。众所周知，相比较其他行业而言，基层林业调查规划设计工作是营造林、林地征占用及编制林业相关政策依据等的前期性基础工作。其某项工作往往周期长、投资大、不直接产生经济效益或短期内无法获得可见的效益，这就导致相关部门对此不够重视，主要体现在其工作人员年龄偏大，对年轻人没有吸引力，以及经费保障不足等。同时，对于该项工作的重视程度比较低，随着生态环保、绿色发展的理念日益深入人心，“林地保有量”、“森林蓄积量”和“森林覆盖率”等指标引入地方政府领导任期考核机制，一些领导对上述数据干预反而加大，从而造成调查数据的失真。根据历史经验可知，林业经济建设的发展必须是基于明确的目标和工作思路，还必须有相应的管理制度。所以需要对目前基层林业调查规划设计工作的基本情况进行调查、检查与监督，结合实际工作情况制定解决措施，也要积极引入现代化先进设备和理念融入到工作中，从而有效促进我国林业经济建设的发展。

2.基层林业调查规划设计的问题。目前，在实际的基层林业调查规划设计工作中存在着诸多问题，致使林业经济的发展受到了较大的影响。林业调查规划设计工作的负担比较重，是其中主要的原因，主要体现在以下几点：一是，事业单位目前处于改革阶段，单位的性质还没有最终确定，也就导致财政拨款的范畴没有规定，以及部分工作人员在思想上出现波动；二是，基层林业调查规划工作的环境比较艰苦，不仅需要在林区内工作较长时间，还具有一定的危险性，加上待遇保障不足，就会在很大程度打击工作人员的积极性；三是，基层林业调查规划设计工作环境和待遇保障比较低，其主要的工作人员大多都是些八十年代与九十年代初期一些大、中专院校相关专业毕业生，普遍年龄较大；由于改革体制因素，近两十年几乎无新生加入，随着年老林调查队员的退出，即使招聘些年轻人员，可这些职业院校毕业生基本没有关于林业调查规划设计工作宣传和普及，致使很多学生觉得这类工作的环境艰苦，社会地位较低，缺少对此项工作具有的意义与使命的宣传推广，致使一些年轻力量也不愿长期从事该职业；导致了基层林业调查规划设计队伍整体素质偏低，在开展相关工作的时候质量与效率无法得到保证。3.调查方面的问题。在林业经济建设的过程中，相关决策的确定是需要充足调查信息数据作为支持，才可以确保决策的准确性。但是目前调查工作的质量还存在不足，比如非常基础性的森林资源“二类清查”一二级地类区划错误及前后期矛盾问题、林地变更调查中与国土部门对接不全面导致办理林地征占用手续过程中适用标准不明确问题等。虽然专题化的调查也在逐步精细化，各项的调查也相对增多了，但是由于基层林业调查规划设计工作涉及范围比较大，影响的因素也就越多，使得各项调查的质量水平比较低，一般同一类的调查也会出现较大的误差，其主要就是因素工作精度控制不足。

二、基层林业调查规划工作的解决措施

1.重视与完善基层林业调查规划工作。结合实际的工作可以发现，除应加强人员配备、资金保障工作外，目前我国基层林业调查规划设计工作还存在着一些不足，比如，现阶段的调查规划工作只是仅仅针对林业资源的情况，缺少比较完整的体系开展调查规划工作。伴随着社会经济的快速发展，传统基层林业调查规划设计工作显然已经无法适应社会发展的步伐，缺少调查规划工作的完整体系，就会致使基层林业调查规划设计工作的合理性和质量水平不足。因此，基层林业调查规划工作不应该局限于一个层面，要从造林、生态、木材市场、林业机械等方面都进行考虑，尽可能完善基层林业调查规划工作，只要这样才可以确保林业资源规划设计的有效性，从而为我国林业经济建设提供重要保障。

2.加强发展林业调查规划设计工作的信息化。随着信息技术的不断发展，信息技术已经逐渐进入到各行各业之中，并在还实际应用的过程中取得了不错的效果，对行业的发展具有深远的影响。信息技术的普及不仅使得人们生活工作更加便利，还能够各领域的发展提供先进技术的应用提供平台，也为更多的人提供了了解该项工作的机会，充分认识到基层林业调查规划设计工作的重要性。因此，相关部门应该加强基层林业调查规划设计工作信息化建设的步伐，使得基层林业调查规划工作的效率和质量得到提高。如更加精细专业的“二类清查”外业调查软件应用、“3S”技术、真正整合后的全国“一张图”等应用于林业调查规划设计工作和林业生产实践中，可以有效完成样地的定位、小班调查与数据锁定等，以防人为修改，基层林业调查规划设计工作的方式以及效果具有现实意义。

3.提升基层调查规划设计工作队伍的整体水平。随着社会的不断发展与进步，基层调查规划设计工作也对从业人员的综合素质提出了更高的要求，由以往的经验可以发现，相关工作人员的综合素质很大程度影响着基层林业调查规划设计工作的质量，所以从业者必须要有较好的专业水准和技术水平。因此，提升基层调查规划设计工作队伍的整体水平要从以下几点进行：首先，要对现有的工作人员进行培训，随着先进技术与理念的不断融入，基层林业调查规划设计工作人员的专业水平与技能也需要与时俱进，通过定期的培训来提升；其次，要提升建立激励机制来激发工作人员的工作积极性和主动性，对于表现优秀的人员要进行精神以及物质方面的嘉奖，同时还要重视对他们的人文关怀，以此来促使其工作质量和效率的提升。

三、结语

总而言之，基层林业调查规划设计工作关系着林业经济建设的发展，提升其工作质量与效率是社会发展的必然选择。我国林业资源的开发与利用要想符合现代社会的发展需求，就必须要重视基层林业调查规划设计工作，结合目前此方面工作所存在的问题，制定出科学合理的调查规划设计，要具有前瞻性、法律保障的，从而为林业资源的开发、利用和管理提供重要支持，推动我国林业经济建设的稳定、持续发展。

参考文献：

[1]张秀英.基层林业调查规划设计工作的思路探究[J].农民致富之友，2018（7）.

作者简介：邓乾武（1974-1-），男，工程师，本科，籍贯：湖北省黄石市阳新县，主要从事林业调查、林业工程项目的规划设计与检查验收、林地征占用调查与报告编制等工作。