好标题能提升公文的颜值

李彬

摘要：公文是党政机关工作人员处理公务的一种重要工具，是使用频率非常高的应用文体。标题是公文的重要组成部分，标题写作好坏对公文质量产生直接影响，俗话说：“看书看皮、读文读题”，公文的内容固然重要，形式也不能忽视。如何让标题“亮”起来，提升公文的“颜值”，需要在标题写作上多下功夫。

关键词：公文；标题；写作

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。标题是公文的眼睛，是公文在重要组成部分，很多时候标题写作的水平高低，可以直接影响到公文的质量，当公文被评价为很一般的时候，多数是因为你的标题拟写的没亮点或者不贴题。基于标题写作对公文的重要性，本文简单谈谈如何通过提高标题写作水平，来提升公文的“颜值”。

一、注重标题的完整性

《党政机关公文处理工作条例》中对公文标题做了阐述，完整的公文标题由主送机关、事由和文种三个要素构成。比如：××人民政府办公厅关于做好第××次××普查工作的通知，××人民政府办公厅是发文机关，做好第××次××普查工作是事由，通知是文种。除了公告、通告等普发性的公文直接以文种名称作为标题，大部分的公文标题需要写全完整的三要素。在实际操作中，经常出现公文标题要素不全的情况，比如随意省略发文机关，直接写关于××××的通知（通报、报告等），这种写法需要满足一定的条件，就是在公文的版面上至少有两处以上完整体现发文机关全称的前提下，才可以省略发文机关，直接写事由加文种。

还有，事由是用最简练的语言概括出公文的主要内容，保证精炼的同时也要做到准确、恰当，不能出现用词不当、语法错误或者表意模糊等问题。比如：××局关于实行×××工作的通知，其中动词是实行，宾语是工作，显然谓语动词和宾语的搭配是不当的，应该修改为：××局关于做好×××工作的通知。再有，比较容易出现的问题是文种使用不规范。一是随意省略发文机关和事由；二是文种混用，比如××市关于××××的请示报告。请示和报告都属于上行文，其具体效用是不相同的，放在一起混用，上级单位接到后很难处理，容易贻误工作；三是非法定文种独立运行，比如××县关于××××的汇报材料。

二、体现标题的规范性

标题在完整的前提下，还要确保格式和结构的规范性。《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）对公文标题做出明确规定：“一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。所以，在实际写作过程中，在排列标题形状的同时，要保每一行证词与词之间的意思完整，联合发文时个发文机关之间使用空格间隔，不要把助词“的”等作为行首字。比如：××区政府关于印发《××区××体制改革的实施方案》的通知。标题分成两行，第二行只有三个字，“的通知”。这种写法显然是不规范的。

三、确保标题的准确性

公文是党政机关进行公务活动的重要工具，其政治性、法定性、时效性、规范性等特点都要求公文写作必须做到准确、客观。公文标题是公文的眼睛，是最能体现公文核心内容的标志，准确性是公文的生命线，同时也是标题的写作的根本要求。实际写作过程中，有一些經常出现的标题写作不够准确的例子，要注意避免。一是违背行文规则。比如越级行文，县级政府的请示，主送是省级政府；比如多头主送，或主送给个人；比如上行文不考虑级别与内容随意抄送，有的甚至抄送给下级机关。

二是滥用介词“关于”。公文标题写作时，介词“关于”的使用频率比较高，特别是一些批示性的通知，批转、转发、印发的公文，比如：××县环保局关于转发××市环保局关于××××的通知。这种写法不够规范，在一个公文标题中介词“关于”出现两次，应该修改为：××县环保局转发××市环保局关于××××的通知，或者修改为：××县环保局关于转发××市环保局××××的通知。三是不符合语法要求。语法问题有很多，包括搭配不当、成分残缺、句子歧义、语序混乱等。比如：××市气象局关于加强发布××××归口管理的报告。这个标题读一遍就能发现问题，应该修改为：××市气象局关于加强××××发布归口管理的报告。加强修饰的是管理而非发布。

四、掌握标题的技巧性

标题是公文的重要组成部分，好的标题能提升公文的“颜值”，做到锦上添花。怎样能让标题添彩？方法有很多，简单列举集中。一种是保持结构一致。比如：二级标题写成（一）不断加强××××；（二）不断促进××××；（三）不断繁荣××××；（四）不断提高××××。一种是巧用数字概括。比如：经常看到一些标题用数字进行总结，看上去简练而全面。比如一级标题写法：三严三实、四个全面、五大理念等；二级标题写法：一个中心，两个难题、三个举措等。一种是形象的比喻。比如：思想上充电、精神上补钙、工作上加油；打免疫针、筑防火墙、用杀手锏等。