山东省企业技术创新能力评价研究

陈燕玲 朱孔来

[摘 要]本文以山东省17地市工业企业为研究对象，构建技术创新能力评价指标体系，从规模指标和水平指标两个角度进行综合考量，对各市企业的技术创新能力进行实证分析，进而确立济南市企业技术创新能力在全省中的地位及特征，并对结果进行分析，并指出提升济南市企业技术创新能力的未来发展方向。

[关键词]企业；技术创新；能力；综合评价

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.063

[中图分类号]F273.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）16-0-02

企业不仅是提升国民经济发展的重要力量，还是推进市场化的生力军、培育企业家的摇篮。近年来，我国对企业技术创新给予了高度重视，指出加强技术创新是我国21世纪科技工作与经济工作中的一项重要战略任务。但企业处于不同的内外部环境，所形成的技术创新能力不同，因此对企业的技术创新能力进行客观测度与评价，必须要构建合理的评价指标体系，对于企业技术创新能力的发展情况给出恰当的定位，寻找其优势与不足，进而针对性地进行提升。

1 济南市企业技术创新的基本情况

1.1 工业企业技术创新活跃度高

《山东企业创新调查资料汇编2015》统计显示，在济南市

1 989个被调查的工业企业中，有创新活动的企业占50.1%，比全国平均水平高3.3个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，高于青岛市1.8个百分点，居全省首位。从行业分类来看，高端制造业创新意识强烈，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业的企业创新活动较频繁。

1.2 创新合作模式，提升研发能力

企业研发新产品以及改进产品的能力在一定程度上代表了企业对于现有技术的掌握程度，是企业技术创新能力的体现，而“产学研”联合具有促进创新成果转化，提高企业技术创新能力的重要意义。在济南市，有82.8%的企业具有独立开发新产品的能力，同时在全市开展创新活动的工业企业中，有61%的企业开展了创新合作，其中，与高等院校开展创新合作是企业最主要的借力途径，占开展创新活动的企业总数的27.1%。

1.3 投入高，产出高，产权意识强

2014年，济南市工业企业技术创新总经费支出为144.7亿元，其中，企业内部R&D;经费支出87.8亿元，占技术创新经费的60.7%。R&D;活动的投入经费高，证明了企业是对于技术研发活动的重视与支持，与企业未来的发展密不可分。2014年，在济南市开展创新活动的企业中，有56.6%的企业为创新成果申请了专利、有39.2%的企业申请了注册商标、有6.9%的企业申请了版权登记。在高产出的背景下，济南市企业的产权维护意识正不断增强，同时也表明济南市企业的市场竞争力将得到不断提高。

2 企业技术创新能力评价

2.1 企业技术创新能力评价体系的构建

企业技术创新能力评价主要是对企业内部和外部环境两方面进行综合考量，本文借鉴2013年中国科技发展战略研究院所提出的企业创新评价指标体系，研究用于评价山东省17市企业创新能力的指标体系，所应用的体系由4个一级指标，11个二级指标、22个三级指标组成，在三级指标的设计上，既有衡量实力的规模指标，也有体现水平的相对指标，从而能更真实地反映企业创新活动的实力和效率，如表1所示。

2.2 评价方法

为保障评价的科学性和准确性，评价所用数据均来自公开出版的《2014年全国企业创新调查统计资料》《山东企业创新调查资料汇编2015》《山东省统计年鉴》以及《山东省科技统计年鉴》等。各项指标通过德尔菲法及综合考虑进行权重设置，通过对各项指标进行逐级加权汇总，构成反映区域企业技术创新综合发展指数。由于山东省17个地区市的差异较大，尤其是在规模体量方面的差距更加明显，考虑到创新规模的集聚效应，本部分将规模指标与水平指标同时进行考虑，两者权重分别设置为0.4和0.6，该评价得分使用百分制。

2.3 评价结果

从测算结果来看，山东省各市企业技术创新能力差距较为明显。首先，济南市与青岛市的综合指数得分且远高于其他市，是全省创新高地，为企业创新发展第1梯队。其次，烟台市、潍坊市和东营市，成为山东省企业技术创新能力较强的第2梯队，但各个市的还需加强企业的创新活力和能力。再次，滨州市、济宁市、临沂市、淄博市以及威海市，作为有潜力的第3梯队，这些城市的企业技术创新能力还有很大的提升空间，需大力发挥地区优势，提升企业技术创新能力。最后，将低于50分的城市定义为企业创新实力较弱的第4梯队，这些城市的企业技术创新能力较为薄弱，需引起各个城市的重视。17个地区市企业技术创新能力的综合指数得分如表2所示。

3 济南市企业技术创新发展情况

济南市企业的技术创新能力综合得分为82分，排名第1位，其中规模指数排名第4位，水平指数排名第1位，水平指数全面优于规模指数。

在创新投入方面，无论在规模指标还是在水平指标中，济南市的人力投入力度要高于财力投入。规模指标R&D;经费支出总额在全省排名第5位，落后于青岛市、烟台市及潍坊市，济南市工业企业主营业务收入在全省位居第14位，仅为青岛市的1/3。工业经济规模太小，是济南市工业企业技术创新活动发展的明显短板，也是造成济南市企业技术创新能力低的主要原因之一。在创新投入方面，虽然较其他地市而言具有较大的优势，但仍需要在R&D;经费支出方面加大力度。

在创新组织情况方面，外部R&D;经费支出不足成为制约济南市企业创新组织得分较低的主要原因。在规模指标中，尽管各项指标在山东省各市整体排名均靠前，但得分却不尽人意，还有较大的提升空间。在水平指标中，企业R&D;经费外部支出占创新费用的比重指标则仅位居全省第7位，说明济南市企业与外界以合作创新为主，而不是以委托方式为主。

在知识产权方面，济南市企业的知识产权意识整体较为靠前，只是在形成国家或行业技术标准的企业数方面位居全省第5位，因此济南市企业在保证自身优势的前提下，还需在形成国家或行业技术标准方面进一步采取相应措施。

在创新驱动方面，济南市企业创新驱动方面面临的首要问题便是主营业务收入不高和劳动生产率低两大障碍。在规模指标中，主营业务收入仅位于全省第10位，而在水平指标方面，劳动生产率即人均主营业务收入排名第14位，说明在创新驱动的发展浪潮下，济南市企业劳动效率并不理想，需要加快新旧动能转化，促进转型升级，深入实施创新驱动战略。

4 结 语

济南市企业的技术创新规模与技术创新水平发展情况发展存在较大差异。新规模的扩大需要高创新水平的支撑，而较高的创新水平也需要一定的创新规模才能發挥更大的集聚效应，两者相辅相成，不可偏废。济南市作为省会城市，具有得天独厚的优势，大量高端资源集聚该地，但如何充分发挥这些高端资源的作用，形成更大的带动效应，是其需要考虑的问题。除此之外，济南市的经济发展水平处于山东省前列，且区位优势较强，集聚效应显著，但规模不够凸显，如何顺利推进产业转型升级，提升企业创新规模，是未来需要重点关注的领域。山东省其他各市也同样存在这样的问题，尤其是规模较小的几个市，虽然创新水平较高，但由于缺乏一定的规模，从而使创新难以形成强有力的支撑，这些城市需要在该方面大胆开展体制机制创新，加强区域间合作，提升协同创新能力，从而弥补规模短板。

主要参考文献

[1]马颖，谢莹莹，胡晶晶，等.“双创”背景下的湖北基层企业科技创新能力评价研究[J].科研管理，2018（4）.