基于内涵式发展的高校财务管理创新研究

杨姗姗

[摘 要]教育内涵式发展已经成为当今高校教育的必然趋势，而要想更好地实现教育内涵式发展，就需要以教育资金为前提，将财务工作的潜力释放出来，为教育改革提供助力，已成为高校财务工作的主要问题。基于此，本文重点分析了基于内涵式发展的高校财务管理创新。

[关键词]内涵式发展；财务管理；预算管理；财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.003

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）16-00-02

0 引 言

通常所讲的内涵式发展和外延式发展是借用了形式逻辑观念的特征对学校教育发展的形式及路径进行说明的，这两者在内容上没有逻辑联系。内涵发展主要针对的是学校的教育内涵，内涵式发展则是更关注学校实践层面上的内容和路径。内涵式发展可以说是一种发展结构模式，将事物内部因素作为资源和动力的结构模式。对高校来讲，内涵式发展就是要重视学校的发展理念、文化、教师素质和人才质量等的工作思路。不过，内涵式发展给高校财务管理工作带来了机遇和冲击，高校财务管理工作面临着十分严峻的形势，高校内部财务管理本身就存在不少矛盾和问题。随着社会压力的不断增加，如何在内涵式发展的背景下，更好地完成高校财务管理工作，成为很多财务管理人员需要思考的问题，思考中要展开想象，要寻找改革的突破口，对财务管理工作进行不断完善和优化，不断提升财务管理的水平。

1 高校内涵式发展对财务管理的客观要求

1.1 高校教育经费投入稳步增长，使用绩效有待提高

随着我国高校的自主权不断扩大，国家也不断加大高校财政的拨款力度，在这种情况下，国家对于经费的使用上提出了更高的要求，经费的使用是否合理、是否规范，使用是否产生效益，已成为国家主要关注的方向，也逐渐重视经费投入的监督工作和效益评估工作。而从我国教育经费的支出比例来看，事业型经费支出正在逐年增加，基础建设的资金支出随之减少，由此可见，高校正在不断将资金投入到规模发展，所以在高校内涵式发展的背景下，高校财务管理工作应该以教学科研和人才培养为导向，不断改善学校的科研条件、软硬件设施，做到可以切实提升学校的教学质量，更好地为高校教育事业内涵发展提供良好的保障，这是在内涵式发展的背景下，各高校财务管理所面临的问题。

1.2 高校财务监管力度持续加大，资金效益要求越来越严格

传统的高校财务管理存在很多问题，无论是监督体系还是监督责任都不是很明确，监督落实不到位，导致资金使用存在诸多问题，科研经费、培训经费等违规使用现象很多，财务矛盾不断升级，职务犯罪频繁出现，严重阻碍了高校的健康发展，为各高校财务管理敲响了警钟。随着教育部和财政部不断深化高校教育经费、财务管理制度的改革工作，高校财务监管工作的力度越来越大，教育部还成立了经费管理事务中心，对资金进行信息监控，督促高校要规范使用财务资金。高校内涵发展时以教育经费为基础和前提，但不是要加大教育经费的使用量，而是要将经费的使用效益最大化，从而对财务管理人员提出了更高的要求。高校财务管理人员应该及时转变思想，积极地开展教材成本预算工作，让资金投入能够为高校内涵发展提供动力，从而不断提高教学水平，推动高校健康发展。

1.3 外延式发展中遗留的财务问题严重束缚了高校内涵式发展

在以往的外延式发展中，高校僅仅是单纯追求高校的办学规模，制约了高校提高科研质量和人才培养质量，导致高校发展目标迷茫，财务管理存在明显的问题，严重阻碍了高校的内涵式发展。高校扩招和新校区建设中投入的土地、仪器设备等资产分配失衡，存在重复购置，资产的使用和维护费用高，成本评估机制不健全，导致资产减值无法评估。在我国的公办民助、民办公助、独立学院等联合办学形式中，资金和财产关系复杂，很难进行成本、利益、债务的合理分配，导致高校与后期财务关系不清晰。近年来，我国对于高校财务的各项工作进行了全方位监管，需要及时解决高校外延式发展中遗留下来的财务问题，以提高高校财务管理工作，保证高校的内涵式发展。

1.4 财务信息公开深入推进，迫切需要不断提升财务质量

以往的财务信息都是不公开的，视为是高校的机密信息，无论的收费项目还是高校的经费来源都是不公开的。随着高等学校信息公开办法的深入实施，无论是收费项目、高校经费来源还是高校的培训费、科研经费都纳入了信息公开的范围中，促使高校在提高教育质量的基础上，要不断提升财务工作的规范性，保障财务管理工作能够顺利开展。

2 加强高校财务内涵建设的有效措施

2.1 以预算管理为导向，加强经费效益管理

财务预算是高校财务活动的基础，对于开展高校财务工作具有重要的作用，随着相关制度的不断完善和落实，对于高校的财务预算要求越来越严格，需要对经费进行科学、合理预算。高校不应在预算的基础上随意调整预算，要对预算进行严格管理，要明确资金的使用用途，把控资金流向，实现全面预算，并邀请相关专家参与预算编制申报，不断提升财务管理的质量和预算管理水平，让预算能够在科学化、合理化、精细化中进行。同时，高校要建立科学规范的预算编制体系，为重大项目的资金支出提供依据。当预算通过后，执行时要明确项目的责任部门和责任人，把责任细化到每一个人，并签订相应的责任书，明确按照项目的流程执行，报账需要详细的资料，同时要不定期召开预算执行推进会，时刻了解资金的使用情况，建立预算执行制度，要求严格按照预算执行制度执行，并实行奖惩机制，以规范部门或个人对资金的使用。对于执行时出现不按照预算执行或执行不积极的部门和个人时，应该扣减预算资金，对严格按照预算执行制度执行，执行效果好的单位或个人时，应给予奖励，并进行通报表扬。

2.2 引入管理会计思想，完善财务内控体系

管理会计思想已经被引入各行各业，并取得了显著的效果，高校财务管理也应该引入管理会计思想，以完善财务内控体系，通过应用管理会计工具，可以很好地加强财务管理和各部门的协同工作。在高校的内涵式发展中，管理会计思想的引用，能够更科学、有效地将相关单位紧密地联系起来，形成内控体系，能够起到严控高校成本支出的作用，为高校内涵式发展提供有效的保障。首先，应该以预算内控为主导，构建完善的预算管理系统、会计核算管理系统化等，对财务管理系统进行不断完善。其次，要根据高校财务管理的需求，结合财务的内控体系，严格按照财务的业务管理要求，明确财务流程，不断提升财务工作的实效，推动高校内涵式发展。

2.3 加快财务信息化建设步伐，提升财务服务水平

首先，积极完善财务处理方式，借助计算机技术加快高校财务信息化建设，提供网上预约报账，保持报销有序进行，避免通过前台报销时出现人员拥挤的现象。同时，高校应该引入银行窗口服务并建设现金流动，通过不断完善财务信息化建设，能够不断提高财务大厅的服务质量和效率，提供便捷的经费查询、财务报销查询、工资薪金收入查询、个税查询和学生财务信息查询等多项内容，可以随时随地进行查询，减少了时间、地点等因素的制约。其次，不断完善财务信息数据库建设，搭建全校相关的公共服务平台，加大财务信息共享力度。开通网上报账、申报和缴费等服务，设置财务咨询服务专员，能够有效地指导师生办理相关的财务业务，公开校内的财务信息，接受全校教职工、学生的监督。最后，不断增强财务人员的工作意识，不断完善服务方式，优化、细化服务内容，推动高校财务服务水平不断提升。

2.4 加大财经制度宣传力度，落实各级经济责任制

财务部门要加大财经制度宣传力度，建立多层次、多手段的宣传机制，进一步落实经济责任制度，把责任落实到每一个人，同时加大财务部门与其他部门之间的沟通和交流，对各部门需要的财务工作做好及时上报。为了更好地开展教学、科研等工作，高校各部门可设置秘书岗位，专门负责与财务的对接工作，负责部门经费预算申报、财务报销和财经制度宣传工作，并定期对其进行业务培训。

3 结 语

高校财务管理工作要相坚持内涵式发展，就必然对财务管理工作进行改革，不断提升财务管理水平，真正地发挥财务管理的作用，推动高等教育实现内涵式发展。同时，高校财务管理工作要以服务师生为导向，积极地为师生提供相关帮助，多层次、多手段地开展工作，以确保在高校内涵式发展中，不断创新和完善财务管理工作。

主要参考文献

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