基于电力体制改革的电力企业财务管理模式优化研究

田颖

[摘 要]在现代社会，电力是主要的能源之一，并且随着电力体制的不断改革，电力系统发生了巨大变化，在提升供电服务效率和质量的同时，电力财务管理也在不断变化，为了有效适应电力体制改革，一定要不断优化财务管理模式，就能确保财务管理质量和效率得到提升。本文主要分析了电力体制改革背景下的电力企业财务管理模式优化。

[关键词]电力体制改革；财务管理；模式优化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.016

[中图分类号]F275；F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）16-00-02

现阶段，随着社会的不断进步和经济的不断发展，各个行业的市场竞争越来越激烈，企业要想在激烈的市场竞争中处于有利地位，既要有人才支持，也要有相对完善的资金运转和管理体制，特别是电力企业。财务管理是一个重要的组成部分，其对企业生产经营具有非常重要的作用，因此在电力体制改革的背景下，电力企业要不断优化财务管理模式，只有这样才能确保电力行业实现可持续发展。

1 电力体制改革背景下优化财务管理模式的必要性

电力企业虽然是一个垄断行业，但在市场经济不断深入发展的背景下，电力体制改革也在不断深入开展，如何提升电力运行效率备受关注。电力企业所处的内外部环境也在不断变化，为了提升发展效率和服务质量必须优化财务管理模式，放弃一家独大的传统管理理念，加强财务管理。

1.1 法律政策关系不断发生变化

为了适应社会主义市场经济的发展，电力体制改革的进程也在不断加快，诸如《公司法》《企业所得税法》《物权法》等一系列规范社会主义市场经济行为的法律也在影响着电力企业，员工的权益不断得到重视，企业工资分配也发生了重大变化，诸如公积金比例的规范和调整，大大避免了国有企业通过公积金进行高额的高管利益输送，电力企业的公积金缴纳比例也因法律规范而进一步规范化，从而能够进一步规范财务管理。《公司法》中首次明确提出企业财务负责人作为企业高级管理层中一员必须严格履行財务管理职责，这与以往财务负责人仅仅是财务部门一把手的现状截然不同，财务负责人地位的上升更有利于企业加强财务管理，避免权责不足的问题，对于提升企业资本运作及生产经营效率具有显著的作用。财政部规定应付福利费有结余的，如果余额为赤字，则需计入下年年初未分配利润。这一切的法律法规变化也在深深影响着电力企业，必须优化财务管理模式以适应相关要求。

1.2 电力体制改革要求电力企业优化财务管理模式

随着电力体制改革的深入发展，原有的国家大包大揽模式已经过去。近年来，为适应社会主义市场经济的发展，电力企业也在逐步开展自主经营、独立核算、自我约束的经营管理，并摒弃原有的盈亏由国家负责的管理模式。为了提升经营效率，电力企业必须通过优化财务管理来加强成本管理，在保障运行质量的情况下提升效率，逐步实现公司化运作，在电力市场竞争中保持竞争优势，全方位提升经营管理水平，逐步解决历史遗留问题，促使电力管理市场化、高效化、精细化。电力企业要从单纯的核算型财务逐步向预算管理型财务转变，借助财务利器加强企业管理，资金管理由分散管理向集约管理转变，将财务信息的管理通过信息技术实现从年度、季度到实时管理，全方位深化电力财务改革创新。

2 电力体制改革对电力公司的影响

新的电力市场将售电彻底放开，交由市场供需进行定价，这对发电企业提出了较大挑战，发电企业将面临更加激烈的市场竞争。“管住中间、放开两头”的体制框架要求，实现了售电价格完全由市场供需决定，用电企业和供电企业绕过电网进行自主交易，建立多买多卖的电力交易市场，政府仅对输配电价格进行管制。新的电力体制改革将形成多元化的供电企业，同时电能产品具有严重的同质性，数量众多的供电企业将展开激烈的价格竞争战。

电力体制改革将对供电企业销售战略、营销手段和方法提出更高的要求。售电侧的开放，将使发电企业还要面临基于园区、节能服务、分布式电源组件的售电公司的激烈竞争。由于供电企业长期专注于发电领域，其销售大多严重依赖于国家电网，造成发电企业欠缺成熟的市场销售理念、高效的营销团队、前瞻性的销售战略、完备的销售网络及先进的销售手段与方法。此外，国家电网在售电市场一家独大，具有先天优势。

售电企业将通过压低价格的方式进行竞争，这对发电企业发电成本控制提出了更高的要求。2016年下半年，多地发展改革委要求对现有电力交易中心进行股份制改造，力求打破国家电网一家独大的垄断格局，为建立竞争有序的“多买多卖”市场格局提供必要的前提条件。充分的硬件支持以及积极的政策引导，将形成充分竞争的多元化供电市场格局。众多的发电企业将展开对优质客户的价格争夺战，压低价格赢得客户将不可避免，这对电力企业控制发电成本提出了更高的要求。

3 电力体制改革背景下电力企业优化财务管理模式的措施

3.1 转变观念，创新财务管理模式

在电力体制改革的大潮流下，是一种电力系统的管理思维之变，对于财务管理亦是如此，只有转变管理理念才能适应不断变化的市场需求。

（1）重视财务管理。电力企业财务管理要从管理意识方面入手，高层管理人员必须重视财务管理，将财务管理理念融入生产经营的各个环节，不断优化管理模式，只有给予充分重视才能在制度及管理各个方面做好财务管理工作。

（2）树立创新的管理理念。电力企业高层管理人员要鼓励各级管理者及普通员工树立创新的财务管理理念，转变以往财务管理中的“重会计核算，轻财务管理”的理念。

（3）增强财务人员的管理意识。财务管理最终的落脚点还是通过管理来提升财务效率，因此要督促员工不断积累相关的财务常识，使广大员工意识到财务管理的重要性，同时注重增强财务人员的管理意识，使之不仅仅只是简单的会计核算，而是要根据财务来加强企业的经营管理，将预算管理纳入经营之中。

（4）利用信息化平台提升财务管理的手段和效率。信息技术的不断发展也在深刻影响着财务核算及管理，电力企业也要顺应信息化发展的趋势，利用信息化平台提升财务管理的效率，进而适应社会主义市场经济的发展要求。

3.2 建设资源管理系统

信息化水平的不断发展为管理信息化创造了条件，在财务管理方面亦是如此，为了优化财务管理模式，电力企业应当尝试借助信息化技术构建电力企业的资源管理系统，并将其与企业的财务管理系统对接，从而提升企业资源管理的效率，并为财务管理提供有力支撑。另外，在利用资源管理系统开展多方位的财务管理过程中，财务部门要借助资源管理拓宽财务管理范围，实行全过程的财务管理，通过财务手段提升资源利用效率。

3.3 构建财务预算管理體系

对于电力企业而言，财务预算管理一直是企业管理的重要方面，要想达到提升财务管理效率的目的，必须通过多种途径建立完善的财务预算管理体系，通过预算管理加强过程控制和成本管理，并在管理过程中进行及时的预算与实际比对，从中发现经营问题并及时解决，同时适时调整相应预算。同时，电力企业一定要合理编制财务预算，并在执行过程中进行严格审核，确保预算管理的科学性。

3.4 完善会计控制制度

在电力企业财务管理中，会计控制制度是落实财务管理的依据，完善的会计控制制度能够为落实财务控制工作提供参考和执行标准，以确保管理有章可循，因此，电力企业要在对自身进行全面分析的基础上，建立完善的会计控制制度，并实行财务管理的统一性，提高内部控制管理力度，并将财务管理责任具体化，使每个财务管理人员清晰地掌握自身的管理职责，以权责明晰来加强会计控制。为了保证会计控制制度的有效落实，电力企业必须定期对落实工作进行监督检查，发现问题及时反馈。

3.5 完善财务部门管理职能

财务管理具有极强的专业性，要想达到良好的管理效果，必须对企业资金开展有效管理，建立完善的财务部门管理职能，通过分工明确、权责统一的管理加强资源管理及财务管理，财务部门必须在保障自身部门设置合理的基础上开展财务管理，从而为企业带来更大的经济效益和管理效益。为此，财务管理部门要根据企业实际发展状况及时优化部门结构，做到岗位设置科学合理，发挥财务人员的管理职能。

3.6 进一步创新财务管理内容

对于以往的电力企业的财务管理而言，主要工作就是进行会计核算等账务处理，而不是在财务的基础上进行管理，但这已经无法满足现代企业管理的需要。为了提升管理效率和水平，电力企业必须打破原有的财务管理模式，将重心放在财务管理上，创新财务管理内容。第一，加强电力经营成本管理。电力企业必须通过加强财务管理降低运行成本，做好核算与监督管理。 第二，突破传统的决策观念。电力企业要通过量化管理加强过程控制，同时对指标进行量化和计算，注重利用信息化的财务决策模型提高决策的科学化和可靠性。

4 结 语

电力企业要想在激烈的市场竞争中占据一席地位，一定要做好财务管理工作，对财务管理模式进行不断优化和创新，确保其与电力体制改革相适应，不断从制度建设、预算管理、部门管理等方面进行创新，只有这样才能大大提升财务管理水平，确保电力行业朝着健康、稳定的方向发展。

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