加州拟2045年完全使用清洁电力

编译／本刊记者 齐铁健

美国加利福尼亚州签署法案，到2045年加州将实现电力100%由清洁能源供应。

加州州长杰里·布朗在旧金山全球气候行动峰会签署新份法案，布朗希望借新法树立加州在遏制温室气体排放领域的全球领先地位。 供图/视觉中国

在低碳发展上历来十分“先锋”的美国加利福尼亚州又迈出应对气候变化的一大步：到2045年全州全面实现清洁能源供电。资料显示，在加州的温室气体排放中，来自电力行业的排放量约占16%。

美国加利福尼亚州州长杰里·布朗9月10日签署一项法案，提出到2045年实现电力100%由清洁能源供应，完全抛弃煤电等传统化石能源发电方式。

从起草到出台

这项名为SB100的法案详述了以上目标，通过逐步增加电力系统终端中清洁能源供电的比重，摆脱加州电力对化石燃料的依赖，减少碳排放。该法案提出，到2045年12月31日，供加州终端消费者使用的零售电力和政府采购电力必须100%来自可再生能源和零碳能源。加州此前曾制定过一份“2030年50%清洁电力”的计划，SB100在此基础上进一步升级：2026年12月31日之前实现50%可再生能源供电目标，2030年12月31日之前将上述比例提高到60%，比现行政策目标提高10个百分点；下一步是2045年之前实现只用“无碳能源”发电。为了实现上述循序渐进的清洁供电目标，该法案规定了电力零售商和当地公共电力公司采购合格可再生能源电力产品的最低采购量。不过，新法没有规定不达标的处罚措施，目标不具强制性。

行政令则指示加州2045年之前借“碳封存”技术实现二氧化碳“排放多少清理多少”、即所谓“碳中和”；在这之后实现“负排放”。

加州推出的环保举措还包括迅速普及电动汽车、推行多余碳排放配额交易、奖励减排企业。加州政府设定的总目标是未来12年内温室气体排放减少40%。

该法案由参议员凯文·德莱昂（Kevin de Leon）起草，近两年来一直争议不断。加州议会已就此进行投票，以44票赞成、33票反对、3票弃权的结果通过了该法案。在此后进行的加州参议院投票表决中，该法案以25票赞成、13票反对、2票弃权获得通过，距离成为现实又近了一步。接下来，该法案将被提交到加州州长杰里·布朗（Jerry Brown）手中，经其签署之后正式出台。

美联社说，摒弃化石燃料可能给加州供电网络带来大变化。可再生能源短缺时，发电厂目前仍然习惯依赖天然气这一化石燃料来满足需求。布朗还希望推动建设“地区能源分享网络”，把加州多余的太阳能储存起来、出售给有需求的西部其他州。布朗呼吁美国其他地区效仿加州做法。“我们希望别人效仿这一做法，只要有足够多的人做足够多该做的事，我们就能遏制住全球变暖现象。不过，这一征途漫长、艰难、充满争议。我们才刚刚上路。”

力挺《巴黎协定》

几年前，夏威夷曾提出类似计划，在2045年前电力供应全部来自可再生能源。杰里·布朗本人力挺《巴黎协定》。谈及特朗普政府为火电厂污染排放“松绑”的新法规时，杰里·布朗直言该新规是“对美国和全人类公然宣战”。总统特朗普去年6月宣布美国退出《巴黎协定》，布朗当时公开表态，称加州将继续履行《巴黎协定》相关减排承诺。

美联社报道，布朗希望借新法树立加州在遏制温室气体排放领域的全球领先地位。布朗在旧金山全球气候行动峰会签署新份法案。这是加州所采取的最新环保举措，以填补总统唐纳德·特朗普决定退出巴黎气候协定和重振煤炭产业政策留下的环保空白。

作为世界第五大经济体，加州目前在能源利用方面仍严重依赖化石燃料，近一半（47%）的电力来源于天然气、煤炭等。“当谈到应对气候变化和减少我们对化石燃料的依赖时，加利福尼亚不会退缩。”该法案起草人凯文·德莱昂（Kevin De Leon）说，“我们对化石燃料的依赖已经减少一半了。”

雷蒙德·詹姆斯金融公司（Raymond James Financial Inc.）的分析师帕维尔·莫尔恰诺夫（Pavel Molchanov）对此分析称，在一些地区，太阳能和风能是最便宜的电力来源。从经济角度看，他认为“加州完全可以在15年内实现100%依靠清洁能源发电”。

在发展清洁能源上，加州可谓美国所有州之中当之无愧的领头羊。在特朗普政府提出放宽汽车环保标准、支持燃煤电厂的同时，加州仍坚定执行一系列减少碳排放的举措。今年早些时候，加州成为全美第一个强制2020年后的新建房屋安装太阳能设施的州。

“为什么加州可以在减排上起到这么大的领头作用？加州当时的空气污染是非常严重的。里根是我们的州长，尼克松是我们的总统，我们在总统那里获得了不同的豁免权，让加州把规则制定得更严格。因为当时面临着挑战，所以我们才做出了反应。”在论坛上，杰里·布朗反复强调，要实现能源转型、让这艘船掉头，全球需要付诸很大努力。“出于惯性，很多人愿意走老路子，但我们面临的挑战非常惊人。碳是现代社会的根本，所有经济都仰仗于碳，这就是必须改变的原因。加州正与许多国家和企业进行合作。”

杰里·布朗曾在20世纪七八十年代两度出任加州州长，并于2011年再度出任加州州长。1975年，在杰瑞·布朗担任加州州长第一任任期时，就已经把清洁能源发展作为加州战略之一。当时加州的目标，是到2030年实现所有能源中有一半来自清洁能源，碳排放在1990年基础上下降40%，建筑能效提高50%。更远期，加州希望到2040年实现百分之百的清洁能源供应。他认为，要进行技术投资、推进碳交易，限制老技术为新技术铺路，即便是在加州也是非常困难的。在《巴黎协定》之后，全球依然任重道远。