我国能源消费增长趋势及治理机制研究

2018-11-09郭立娟何立华中国石油大学华东经济管理学院

新商务周刊 2018年22期

文/郭立娟何立华，中国石油大学（华东）经济管理学院

1 能源消费增长情况

1.1 能源消费总量

近几十年来，世界能源消费总量呈现不断增长的趋势，1966年世界能源消费总量为 39.28 亿 toe，2014 年已经增长到近 130亿toe，是1966年的3.3倍。能源消费总量呈现逐年上升的趋势，煤炭占比由1990年的77%下降至2014年的66%，天然气占比由1990年的2.1%上升至2014年的5.6%，核能和水电等清洁能源占比亦不断提高。但整体而言，2014年中国化石能源占比仍高达89%，按照现有优化趋势，实现到2020年煤炭消费比重降至62%以内、2030年非化石能源占比20%的目标，压力依然较大。

1.2 生活能源消费量

生活能源消费总量从1990年的15799 万吨标准煤上升到2015年的50099万吨标准煤，在我国的能源消费结构物的变化过程中，煤炭的比例逐年降低，煤炭在生活能源消费中所占的比例由19%下降到11%，电力和天然气所占的比例快速上升，其中电力和天然气分别由1%%上升到23%，说明我国的生活能源消费结构从1980年以煤炭等固体能源消费为主逐渐转向电力、天然气等清洁高效的能源消费。以上数据表明我国能源消费总量高速增长，其中生活能源消费随着能源消费的增长而增长。说明我国已经开始步入工业化的高速增长阶段，这一阶段对生活能源的需求会越来越大。

1.3 人均生活能源消费量

图1 人均能源消费量

从图中可以看出，人均生活用能总体呈现上升的趋势，近些年更显示出稳定增长的特点，由1980年的人均97千克标准煤上升到2015年的365.4千克标准煤，增长了四倍。

2 低碳经济下，能源消费发展趋势

2.1 我国能源生产和消费将持续快速增长

进入新世纪十年来我国经济的腾飞带动着对能源的需求出现了前所未有的快速增长，2000 年以来我国一次能源消费年均增长率达到 8.4%，到 2010 年能源消费总量已达到 32.5 亿吨标准煤，仅次于美国位居全球第二位我国已经建立了较为完善的能源供应体系，形成了以煤炭为主体，电力为中心，石油天然气和可再生能源全面发展的能源生产供应格局。

2.2 未来能源结构有所优化，但消费仍以煤炭为主

我国能源消费中近 70%来自于煤炭。我国“富煤、贫油、少气”的先天性能源结构特点，决定了经济发展依赖的一次能源仍以煤炭为主，长期难以改变。根据世界银行计算，如果我国能源消费对GDP弹性系数始终保持接近，到2020年，我国总体能源需求将会翻一番，将超过50亿t标准煤。

2.3 能源消费的地区差异突出

2012年能源消费总量最大的省份是山东省，达到了38899万t，而能源消费总量最少的省份是海南省，仅有1688万t,欠着的数值大约是后者的23.04倍。能源消费总量排名靠前的省份，有的是位于东部沿海发达地区，经济比较发达，有的是人口和资源大省，能源消耗量较大，有的是传统的老工业基地，工业化水平较高，而能源消费总量位于后几位的省份要么是比较偏远的、工业不发达的西部省份，要么是辖区面积较小、正在产业转型的地区。东部地区经济增长较快，产业发展较好，人口稠密，能源消费总量也较大；西部地区由于工业基地偏弱、产业发展滞后、人口稀少等原因使得对能源消费的需求也相应较低。

3 我国能源发展面临问题

3.1 能源效率低，结构不合理

中国近年来能耗强度呈现逐年下降的态势，但是与发达国家仍存在差距，2014年，中国能耗强度是美国的1.3-3.6倍，是日本的1.7-5.9倍，依然有很大的下降空间。同时，能源消费结构存在不合理的地方，尽管在不断优化，但2014年化石能源占比能源仍高达89%，其中，煤炭占比66%，依然过高，石油占比17.5%，天然气为5.6%。

3.2 能源自给率逐步下降，对外依存度不断增加

中国自1992年能源消费总量首次超过能源生产总量后，开启了中国能源市场供不应求的局面，之后的20多年，随着工业化的进一步发展和城镇化战略的实施，中国能源供求差距进一步拉大，能源自给率逐步下降，至2010年跌破九成，2012年能源自给率为0.87，2013年约为0.86，能源进口量持续增多，对外依存度逐年增长。其中，煤炭自给率相对比较高，近几年来都维持在0.95左右，但石油自给率较低，自2009年开始已不足一半，天然气自2007年开始出现供不应求，截止到2013年已降至0.7左右，同时，煤炭、石油天然气、自给率均依然呈现逐年下降趋势。

3.3 环境污染、能源消费和碳排放目标控制约束增强

目前我国能源消费结构仍以化石能源为主，能源消费量的持续增加，造成对环境的负面影响持续增加，各种大气、重金属等污染物的防治需求对煤炭、石油等能源消费形成倒逼机制，<<能源发展战略行动计划（2014-2020年）提出，到2010年，一次能源消费总量控制在48亿t标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿t左右非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在62%以内。环境污染、能源消费和碳排放目标控制对能源的发展约束增强。这种低质型的能源消费结构更是导致我国环境已不堪重负。

4 应对措施

4.1 我国将努力提高能源利用率，加快调整能源消费结构

人类使用能源的目的，除少量用作原料外，主要利用它的能量。能源效率就是能量利用率或者能源利用率的统称，是一种考察能源利用水平的参数，其数值越高，能量或能源利用水平也就越高。其内涵就在于所消耗的能源量对于整个经济、社会和环境系统可持续发展的贡献量。能源效率通常用能源服务产出量与能源投入量的比值来度量，但在不同应用领域对能源服务产出量和服务量会有不同的测度方法，因而就有不同的能源效率测度指标。当前主要的能源效率测度指标可以分为能源宏观效率、实物效率、物理效率三种。

4.2 大力发展可再生、可替代能源和新能源，作为未来我国能源发展的趋势。

随着可再生能源和新能源迅速发展，专家预计到2020年，我国发电结构中火电比例可能减少到50%，水电、风电和太阳能将分别达到3 0%、8%、12%。现如今我国的太阳能、风能和核能利用的增长速度较快，一些太阳能、风能资源丰富地区的居民已经能在日常生活中使用太阳能和风能资源。在我国广大农村地区，一些适宜使用太阳能的地方也普遍安装使用了太阳能热水器、太阳能路灯以及太阳能灶等设施。