绿色发展视角下乡村振兴的困境及原因分析

摘 要：在实施乡村振兴战略的征程上，绿色发展是主旋律。本文基于对近年来乡村建设所取得的成就分析，总结出当前实施乡村振兴战略所面临的困境：绿色发循环发展方式未得到转变、农村环境未得到根本扭转和农村生态制度供给不足。并从三个角度对所面困境进行了原因分析。

关键词：绿色发展；乡村振兴；困境；原因

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，这是我国新时期解决“三农”问题的指南针，它涉及到我国乡村的政治、经济、文化、生态和社会等各方面。[1]实施乡村振兴战略，必须坚持绿色发展理念，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”的发展观。2018年中央一号文件系统提出了“中国特色的乡村发展道路”，并要求坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。[2]

一、相关理论基础

綠色发展是对传统发展模式的一种创新，是在不超过资源环境承载力和不突破生态环境容量的基础上，将生态环境保护作为实现经济社会持续健康发展的重要手段的发展模式。[3]其核心要求是坚持以人为本并努力实现人与自然可持续发展。

乡村振兴战略是我国新时代“三农”发展现状和“三农”思想的历史沿袭，也是我国解决社会新主要矛盾的要求。坚持农业农村优先发展，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字战略总要求，继续全面深化农村改革，同时加快推进农业农村现代化发展以及加强农业农村基础工作是乡村振战略的重要内涵。

二、绿色发展视角下乡村建设所取得的成就

十八大以来，美丽中国的提出、乡村旅游的发展为乡村建设提供新的机遇，在乡村建设中贯彻绿色发展所取得的成就主要体现在以下几个方面：

一是贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性更强。我国经济发展模式从“黑色发展”向“绿色发展”的转变，从一定角度讲绿色发展就是另一种意义上的可持续发展。我国在进行乡村建设中，逐渐意识到生态的重要性，意识到人类在进行生产生活的过程中应尊重自然顺应自然保护自然。此外，乡村建设也更加自觉和主动地将“绿色”、“健康”、“低碳”、“环保”作为重要追求。

二是农村生态环境的保护和修护工程进展顺利。在习近平总书记“两山论”的大力倡导及各项政策的实施下，我国的农村生态环境得到了有效改善，大气、水、土壤污染防治行动成效相当明显，如：湿地保护及修复、加强重点流域海域水污染防治、控制化肥农药使用、加强水土流失的综合治理、造林绿化生态、野生动植物和生物多样性保护、荒漠化治理等等。

三是农村人居环境的旧面貌和重视度得到改善。我国农村人居环境的改善主要体现在生产生活的基础设施上，如：乡村公路的新修和整治、农村垃圾场的设立、农村厕所改革、村容的绿化美化等，围绕着“清垃圾、清粪堆、清村落、清沟渠”以及“建花村、种树村”进行乡村人居环境的改善并取得成效。

三、绿色发展视角下乡村振兴所面临的困境

近年来，我国乡村建设虽已取得不少成就，但在实施乡村振兴战略的过程中依旧面临着不少困境：

一是绿色循环的发展方式没有转变。虽在乡村建设过程中贯彻绿色发展的主动性和积极性更强了，但并未从根源上转变农村绿色循环发展的生产生活方式，尤其是实现农业绿色发展。农业绿色科技的开发和运用不充分也会是转变绿色发展方面所面临的挑战。

二是农村环境并未得到有效遏制和根本扭转。农村生态环境的破坏和退化问题并未得到有效的遏制，水污染、大气污染、土地荒漠化现象，尤其是非平原地区的土地退化问题越来越严重。农村人居环境的“脏、乱、差”的面貌并未得到根本扭转，虽相关的基础设施已经建立，但是因为农民缺乏相关的环保意识，所以还未从根本上扭转农村人居环境的面貌。

三是绿色生态制度供给不足及绿色生态优势运用不充分不合理。政治制度和政策是乡村建设的重要保障，制定并实施行之有效的乡村振兴战略政策体系，如：财政、金融、保险、增收、生态、奖惩等政策，也是当前实施乡村振兴战略的所面临的困境之一。

四、绿色发展视角下乡村振兴所存现状的原因分析

我国乡村振兴所面临的困境的原因有多方面导致，但主要有以下几个方面：

一是由国家发展战略规划和我国市场经济机制作用所导致。一直以来，我国经济发展的重心都放在城市，虽新世纪来连续15个中央一号文件都放在“三农”问题上，但国家战略规划并未真正也不可能将重心全部放在“三农”问题的解决上。在城市发展起来后，才逐步提出“以城带乡”“城乡一体化”“城乡融合发展”等策略。另外，我国市场经济机制的作用使得发展城市经济才是主要方面，农村经济也是为城市经济所服务。不管是国家层面还是市场角度，乡村发展历来都未真正受到城市般的同等待遇。

二是由“三农”问题本身的复杂程度所致。“三农”问题关系国民经济的健康稳定发展和国家的长治久安，也关系到我国新时期全面建成小康社会和社会主义现代化建设的实现，它不仅是经济问题更是政治问题。

三是由政府机制体制不完善和农民主体性意识不强所导致。不完善的乡村建设机制体制是导致实施乡村振兴战略所面临诸多困境的重要原因之一，未建立起有效的保护制度和实施政策，会导致乡村建设过程中责任不明确、任务不清晰、红线底线思维不牢固等等问题。我国农民主体性意识不强，维权能力和意识不足、主人公意识欠缺等问题，也是导致当前我国实施乡村振兴战略多面临困境的重要原因。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-19.

[2]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].新华社，http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_52 63807.htm.2018-02-04.

[3]梁长根，曹国娇.习近平绿色发展理念：形成过程、内容体系及践行路径[J].观察与思考，2017（8）：58-63.

作者简介：周建平，西华师范大学。